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论全球化时代国际法在国内适用的新情况

  其次,自觉、灵活适用国际法以维护国家利益。
  美国著名学者汉斯·摩根索认为:“只要世界在政治上还是由国家构成,那么国际政治中实际上的最后的语言就只能是国家利益。”这就说明国家利益决定一国对外政策的基本目标和该国的国际行为。在国际社会中坚持和维护国家利益主要表现在四个方面:(1)维护国家主权独立、领土完整和民族团结。(2)维护本国的政治、经济和社会制度。(3)促进国家经济繁荣、发展本国的科学技术和文化艺术事业,增进国民的经济和社会福利,提供良好的国民教育,健全法制,提高本国的国际地位,创造和平稳定的国际国内环境。(4)维护本国长期以来形成的具有自身特性的意识形态、历史传统、民族精神、宗教信仰、道德风尚等,增强本民族的凝聚力和向心力。
  在全球化进程中,国家如何适用国际法,在根本上取决于国家利益。只有在坚持、维护和增进国家利益的前提下,国家才有适用国际法的可能。也就是说,国家可以为了适用某一国际法规则或整个国际法而在某种程度上牺牲暂时的、局部的利益,但适用的目的是为了维护和增进长远的、整体的利益。并且国际法的适用必须保持住国家的独立自主与国家间的权利对等和地位平等。广大第三世界国家在全球化进程中处于不利地位,一方面他们要积极的融入全球化进程,主动地参加国际组织,自觉适用国际条约,改善自身的国际形象,另一方面也要根据自身的发展情况,坚持权力与义务的平衡,保护国家的根本利益不致损害。实际上,即使发达国家在适用国际法时也特别注重这一点。因此,在全球范围的法律观念、法律价值、法律原则和执法标准甚至法律法规不断向趋同的方向发展的全球化进程中,各主权国家为了自身的利益,积极自觉的适用国际法规则。如英国自觉适用欧盟法,各国积极适用WTO协议等等,都是如此。
  同时,各个国家的意识形态、政治法律制度、历史传统、民族精神等具体国情各不相同,因而在国际法的适用上更加注重本国实际,根据条约的不同类型和同一条约的不同规定,更加灵活地适用国际法。现今国际社会越来越多的国家在适用条约时区分自动执行条约和非自动执行条约就是最好的例证。
  (三)国际组织在国际法国内适用方面发挥重要作用
  经济全球化使国际社会发展成为一个日益紧密的统一整体,国家之间的相互作用、相互依存、相互渗透和相互妥协从来就没有今天这样明显和突出。经济全球化进程客观上要求国家之间加强国际合作和国际协调,这为国际组织的发展和活动提供了广阔的舞台。以联合国、世界贸易组织为主的各类国际组织,一方面在经济全球化进程中不断发展壮大,另一方面又成为经济全球化的承担者和主要推动者,在国际社会中发挥着越来越重要的作用,成为国际立法、执法的主要组织者和推动者。
  由于国际社会尚不可能有一个最高的立法机关与统一的立法程序,因而国际组织对国际立法,以及对现代国际法律秩序的发展都具有重要的作用。同样,国际社会也没有一个强制执行国际法律规则并对所有国家都有管辖权的司法机构。但是,每个国际组织都有自己的管辖机制、监督执行和惩罚机制,这在一定意义上保证将全球性的法律规则付诸实践。WTO除了有保证其规则实施的审查机制和争端解决机制外,在每一个具体的部门协定中,都有自己的监督执行机构,如在《纺织品与服装协定》中,设有集管理、司法和监督于一身的“纺织品监督局”(TMB),以对WTO协议的执行进行调解、裁定和监督。而联合国在维护国际和平、促进经济发展方面也有严密的监督实施机制,以保证联合国的各项决议得到实施和宪章规定的宗旨、原则得到遵循。国际人权组织和相关国际组织成立的人权事务委员会以及相应人权法院的建立,对人权条约在国内的实施产生了重大作用。
  此外,在现代国际法中,还有一些国际组织设有司法机关,用以解决某些国际争端,保证本组织的规章得以遵循。联合国设立的国际法院,欧盟设立的欧洲法院,以及他们对相关案件的管辖和审理,一方面体现了国际组织的司法和执法功能日益强化,另一方面也保证了相关国际法规或国际条约在成员国的适用。
  这样,国际组织通过自身的立法和执法活动,一方面丰富和发展了国际法,另一方面对国际法在国内的适用具有极大的保障和监督作用。
  
【参考文献】[1]周鲠生,《国际法》,商务印书馆, 上海,1976年版,第20页。
[2]曾令良,《WTO协议在我国的适用及我国的法制建设的革命》,《中国法学》,2000年第6期,第40-41页。
[3]朱奇武,《中国国际法的理论与实践》,法律出版社,北京,1998年版,第277页。
[4]Fank Newman, & David Weissbrodt,eds.,International Human Right:Law ,Policy ,and Process,at 13(1996).


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