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经济全球化弱化国家主权的探讨和质疑

  1、经济主权:
  第一,国家经济主权方面。所谓经济主权就是指每个国家对其全部财富、自然资源及经济活动享有的永久权 ,包括拥有权、使用权和处置权 ,并能够自由行使此项主权。经济全球化条件下 ,经济主权受到的挑战集中概括一是:国家自主决策和调控经济的能力受到限制。
  首先来自于国际经济组织。经济全球化的迅猛发展,是与国际经济组织的日益增多与作用日益增强相伴而行的。在现代的世界经济格局中,已经出现了一系列重要的超越国家之上的政治机构和国际组织,比如世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织、欧共体及欧洲联盟、亚太经济合作组织、北美自由贸易区等区域性组织大量涌现,并同国家建立了相互依存的紧密关系,对国家主权产生了限制和影响。“跨国非政府组织(包括政府组织)能够非常容易地从‘旁边’来侵蚀、削弱和局部替换民族国家及其主权 , 他们从事的大量经济、技术、社会、文化、宗教、意识形态等活动不仅跨越国界 , 而且有许许多多是国界之内法律上的最高权威 ——国家主权难以或无法控制的。”[2] 以欧盟为例,欧盟法律不仅可以在各国成员直接适用,而且还具有优先于成员国法律的效力。“欧盟一体化进程,其每一步都意味着国家职能和权限由各成员国个体向欧共体整体的让渡和集中。”[3] 再例如中国加入 WTO,首先进行了国内的经济体制改革 ,实行社会主义市场经济 ,并对金融体制、税收体制、外贸体制等进行改革 ,结果是国家的经济管理职能受到了较大的限制经济的一体化 ,从制度上弱化了主权国家的政府宏观调控的效能。全球化使各国必须参与到国际经济活动中去 ,要遵守游戏规则 ,这就要求本国的经济体制、规则和法律与世界接轨 ,对不适应国际经济机制的体制要素进行改革,否则,就会受到国际社会的限制和排斥。
  其次是跨国公司对国家主权的影响。跨国公司作为国际经济活动的最主要的主体,在全球化过程中其影响也不容忽视。当今跨国公司已经发展为影响和左右世界政治经济过程的实力强大的非国家行为主体,它们的财力和能量甚至超过了一些中小民族国家。当今世界 100个最大的经济单位中一半是民族国家 , 另一半则是跨国公司。这些无国籍化跨国公司的全球活动日益不受母国的约束 , 不以母国的利益为准绳 , 它们的权力越来越大 , 导致政府权力有形中向下转移。使国家很难发挥最高权威的作用 , 最终会导致全球数百家跨国公司统治世界各国经济。
  再次是全球问题的解决要求各国在一定程度上限制主权意识,增进全人类的共同利益。全球问题如人口、失业、难民、粮食、环境、能源、债务、毒品走私、艾滋病、核扩散、恐怖主义等对人类造成了巨大威胁。它不是哪个国家所能单独应付、处置和解决得了的,必须依靠世界各国的共同努力,相互协作、通力合作才能解决。例如“9•11”事件使国际社会认识到 , 在经济全球化和网络国际化的情势下 , 对恐怖主义必须通过集体行动来加以处理和遏制。全球性问题的出现还促使人们以崭新的思维方式认识当代世界,形成了一种超越民族国家、意识形态等界限,着眼于全人类共同利益的全球意识。这种全球意识也会对传统的国家意识及主权意识产生冲击。正如阿里夫•德里克(Arif Dirlik)所说:“……全球化过程撕裂了民族国家的边界线,削弱了民族国家的经济主权。”[4] 


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