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“林业法律及政策在基层的适用”

  7、相关案件(盗伐、滥伐)缺乏有效的举报奖励机制,有时举报还会遭到报复。
  8、森林公安问题的展开:
   ①双重领导体制的混乱。森林公安为当地林业部门派生出来,同时又受当地公安部门的制约,缺乏可操作性。
   ②公安、行政、防火人员一体,一套人马三块牌子,专业性不高,编制被压缩,无法引进人才。
   ③森林公安执法主体不合法,在工作中感觉底气不足,工作开展很受局限。
   ④森林公安的经费过多依赖林业部门,经费的限制成为森林公安开展工作的难点。
   ⑤森林公安的组织体系,上级森林公安对下级森林公安只是指导,而非领导,人权、财权全在地方林业部门,虽然森林公安已经纳入地方公安体系,但实质没有变化。
   ⑥责权不明,森林公安的责权只是在《森林法》中提及,其工作性质,工作原理未明确。
   ⑦森林公安体制混乱,编制混杂。公安部要求取消2人、3人所,国家又不给编制,上层政策形成一种矛盾,下级处于一种尴尬地位。     
  第二部分 林业产权
  这次实践中龙里林场当地的林权纠纷现状给我们的感触是很深的,我们此次实践的主要目的地龙里林场直属于贵州省林业厅,属于差额拨款的事业单位,在级别上与龙里当地林业局属于平级关系,正是由于这种行政区域上的重叠,级别的平等,龙里林场与当地的林权纠纷一直就没有停止过。从我们的问卷调查分析来看,90% 以上被调查者认为自己身边的林权纠纷经常发生,这种纠纷的结果是双方僵持,没有解决,很多人对解决林权纠纷的结果不满意。
  一、概况。
  据龙里林场的一位退休干部介绍,龙里林场原有林地30万亩,现在已经剩下了16万亩多一点。龙里林场的工作人员也告诉我们,在这16万多亩的林地中,只有不到11万亩的林地拿到了林权证。在我们7月13日第一小组在龙里林场哨上分场的实地调研中也得知,哨上分场一份林权证也没有。林场的职工也向我们反映,一些价值不大的,无人争的林子,林场拿到了林权证;而大片的成年林仍处于双方争议当中,这些无主的林地林场仍负责管护。另一位在林场工作了40多年的老职工还向我们讲述了他亲身经历的一次因为林权纠纷而引发的暴力事件,林场职工和当地农民大打出手,这位老职工头部被砖头击中,住院好几个月。林权纠纷的历史根源在哪里?龙里林场现在面临怎样的处境和困惑?林权纠纷为什么被搁置而久久没有解决? 我们在实地调研中找到了答案。


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