都灵奥运会的环境政策及其对北京的借鉴
Torino Olympic Games’ Environmental Legislation and its Use for Reference to Beijing
黄世席;陈华栋
【摘要】作为北京奥运会前的最后一届奥运会，都灵冬奥会在环境保护保护作了很多示范。其环境政策涉及战略环境评价、国际合作、区域性关系、环境认证以及可持续发展报告等问题，而环境实施规划则包括环境监测、建筑工地的审查、临时性建筑、绿色采购、废弃物管理、赞助商与可持续发展、贴有欧盟生态标签的旅游产业、气候保护、博物馆等工作。在某些方面，北京应借鉴都灵的经验来完善自己的环境政策。
【关键词】都灵奥运会；环境政策；环境规划；北京奥运会
【全文】
1 奥运与环境政策的关系
自1972 年联合国在瑞典首都斯德哥尔摩召开人类环境发展会议以来，环境保护已成为全球人类共同关心的热门话题，人们越来越意识到保护环境是我们每个人义不容辞的责任。奥林匹克运动的有识之士很早就意识到体育运动可能对环境造成的危害，并思索与环境协调发展的问题。1991年，《奥林匹克宪章》增加了一个新的条款，指出应努力使奥运会在确保环境问题受到真正关心的条件下举行；1994年8月，国际奥委会与联合国环境规划署签署合作备忘录，加强两个组织间的合作，共同致力于保护环境；1994年9月在巴黎召开的百年奥运纪念大会认识到了环境与可持续发展的重要性，其主题之一就是“体育运动与环境”。1995 年7 月在瑞士洛桑的体育与环境会议上，国际奥委会明确指出把保护环境和体育、文化共同作为奥林匹克精神的三个方面。随后国际奥委会成立了环保委员会，并于1999年在第三次“体育与环境”世界大会通过了《21世纪行动议程》，明确奥林匹克运动要全力推动全球可持续发展和环境保护事业，鼓励国际奥委会成员支持并参与可持续发展，包括改善社会经济条件、为可持续发展而推动对资源的保护和管理以及强化女性、年轻人以及未成年人在可持续发展中的作用。[1]
当前，环境问题尤其是可持续发展已成为奥运会申办和主办过程中主要的问题之一。国际奥委会对环境问题的态度包括确立并优先执行对环境问题无害的管理体制；在国际奥委会的决策过程中考虑环境因素；在奥林匹克运动的所有领域宣传和提高对环境问题的意识以及保护和维持环境的重要性；在对申办城市的陈述报告以及准予举办奥运会的有关文件中也要考虑环境和生态问题。譬如在申报陈述中应当提供官方的担保以保证为举办奥运会所进行的所有工作都要遵守举办城市当地、所在地区以及国内有关环境规划和环境保护的规定；需要明示是否在奥运会与环境之间的和谐和自然融合方面进行了相关研究以及是否得到了官方的认可；明确是否咨询了有关的环境和生态保护组织以及它们对申办的态度；阐述对废物、水和能源的管理方案，尤其是奥运村、比赛场以及新闻中心的相关管理；指出在准备奥运会过程中产生的新技术能否在环境保护领域得到发展等。[2]而在已经举行过的最近几届奥运会都考虑到了环境问题，譬如利勒哈墨尔、亚特兰大、长野、悉尼、盐湖城以及雅典等，在北京、温哥华以及伦敦的申报报告中也用很大篇幅对环境问题作了阐述。2006年初的都灵冬奥会也不例外，也有很多涉及环境问题的法律政策以及管理体制。作为北京奥运会前的最后一次奥运会，对都灵奥运会的有关环境政策以及管理体制进行探讨无疑具有一定的现实意义，也会对北京奥运会的有关问题起借鉴的作用。
