从两个物价局长的背后看腐败的制度性缺陷
蔡庆发
【摘要】通过广西玉林市物价局长覃绍杰的集体腐败（见南风窗《物价局长的创富神话》）和阜阳物价局长张洪钧制止教育乱收费遭阻挠无奈弃官（见南方都市报《阜阳物价局长制止教育乱收费遭阻挠无奈弃官》）两个事件看，体制性腐败是公开的、有组织的，甚至是得到社会相当程度的“认可”，个别人选择反腐败反而是孤军奋战，遭到有组织的公开阻挠，得到的是悲剧性的认可。腐败既是人的天性，反腐败同样是人的天性，体制决定天性的选择。
【关键词】体制性腐败 权力私化 合法阻力 非法阻力 习惯思维
【全文】
腐败按常理讲，应当是隐蔽的事情，通过广西玉林市物价局长覃绍杰的集体腐败（见南风窗《物价局长的创富神话》）和阜阳物价局长张洪钧制止教育乱收费遭阻挠无奈弃官（见南方都市报《阜阳物价局长制止教育乱收费遭阻挠无奈弃官》）两事件看，体制性腐败是公开的、有组织的，甚至是得到社会相当程度的“认可”，个别人选择反腐败反而是孤军奋战，遭到有组织的公开阻挠，得到的是悲剧性的认可。
合法的阻力大于非法的阻力
玉林市物价局长覃绍杰的腐败是在单位内部获得全部39名干部职工的“全票通过”和共同参与，并且该腐败行为的效果是非常显著，得到50多个单位的“配合默契”，敛取金额600多万元，无一举报，证明腐败在内、外体制上均无阻力。而安徽阜阳市物价局长张洪钧，因制止教育乱收费遭遇政府领导的阻挠，上级政府领导可以违背法律上收物价检查权，停拨经费，最后物价局财务账户仅剩下0.21元，物价局无法正常办公，迫使张洪钧弃官回家。没有文章介绍其在单位内部是否有阻力，但就外部体制上的阻力就已经可以迫使人放弃前途了，证明不腐败的阻力惊人。
长期、普遍的腐败经验
玉林市物价局所查的50多个单位存在大量的违规收费，50多个单位已经可以说明它的普遍性了。物价局敛取的600多万元，只相当于被查违规收费的六分之一，即仅被查的50多个公共部门单位有三、四千万元的违规收费，还不包括尚未查处的单位和各县级的违规收费。如果没有物价局“权力私用”的“积极查处”，这几千万都安全地成了他们以公共利益名义获取的非法收入，以供他们挥霍使用，长期存在有理由相信是被各级政府相互认可的，甚至是政府鼓励的。交警支队敢于一年支付180万元的价格咨询费，他们的这些违法收入可都是私下挥霍的，否则不敢这样列支。50多个单位涉及违规收费的参与者和知情人员不下几千人，他们均能够保持如此的一致步伐，没有经过腐败和难以清廉的长期实践熏陶是做不到的。覃绍杰是县级市委副书记的过来人，能够想出那种招数并且敢于放到大会上去表决，是以其文化、智慧和官场经验对现实作出的准确判断，这样的判断得到了单位39名干部职工全票通过和50多个单位的配合默契的完美检验。更可怕的是被管理者对管理者无忌的收费无能为力，体制的作用不就是要让被管理者能够积极有效地监督管理者吗？
