“黄宗羲定律”何时了?
管军军
【关键词】农业税 政府 体制 税费改革
【全文】
农业税这个沿袭了几千年的词语终于可以寿终正寝了，中国大陆32个省、直辖市和自治区中已有22个宣布全面停征农业税。有些专家称，温家宝总理一年前承诺的5年内取消农业税的目标有望提前两三年实现，的确是个振奋人心的好消息，锁在中国七亿农民身上的枷锁终于被打开了，农民感恩涕戴。其实何必！
虽然农业税取消了，但是农民负担还是没有减轻，我国的税费改革制度也是有心无力，所以根本不能解决这个问题。税费改革带来的直接效果是从农民手中直接征收的钱粮少一点，但这并非一个治本的问题。因为税费改革要解决的并不是征少一点征多一点的问题，而这个制度本身所存在缺陷。而它仅仅只是一种改“良”的措施，就如同历史上“王安石变法”等等，是治标不治本的药剂。因为取消农业税不能很大程度上增加农民的收入，也并不当然加强农民享受各种社会公共资源能力，更不能保障农村基本的公共服务和公共产品供给的提高。
相反随着“并税式改革”的推进，种种新的矛盾将会演化出来，我们所有人都知道，每一级政府的财政都是吃紧的，有些县一级政府竟然使用的是七八年后的财政资金。而且村一级的财政不计入财政预算之中，一旦“并税式改革”实施之后，基层政府、部门和村级组织的“合法”收入将会大大的减少，为了生存，他们终究是会向农民再次伸手的，这就给并税之后新费的出现提供了生存空间和动力源泉。再过若干年，也许我们不得不进行新一轮的“并税式改革”。然后再一次次循环下去~这和历史上“黄宗羲定律”再次不谋而合。该定律大意是“它（并税式改革）的中长期效果却无例外地与初衷相反。原因很简单：原来税种繁多时虽有官吏易于上下其手之弊，但这些税种包括了能够“巧立”的一切“名目”，也使后来者难以再出新花样。如今并而为一，诸名目尽失，恰好为后人新立名目创造了条件。时间稍移，人们“忘了”今天的“正税”已包含了以前的杂派，一旦“杂用”不足，便会重出加派。”照这个定律，农民眼前是得到了利益，少交了许多钱，但这恰恰又给子孙留下了一个烂摊子。而这是我们最不愿意看到的，当然我们这一代是看不到了，莫非也要像陆游一样“宗羲再袭中原日，家祭末要告乃翁。”真是可笑又可悲。
又有人说，解决三农问题关键是增加农民收入，这是站不住脚的，就像有一个瘸子，走路摔到了，一个好心人扶他起来，拍拍他的肩膀：“哥们，你没有一幅高级的拐杖。”其实这那是拐杖的问题，即使这个人有了世界上最好的拐杖，让他去踢足球也是最糟糕的一个。所以“增加农民收入”是一个办法，却不是包治百病的一帖药剂。而且很容易走了一个误区，你感冒了，大夫却开了许多营养品给你。
