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国际证监会组织(IOSCO)若干法律问题研究(下)

  [11]截至2004年10月31日, IOSCO共通过、制定、发布了有关国际证券监管的决议、标准、准则、原则、建议、指南和报告等正式文件195份,其中决议( Resolutions)21份,工作报告(working Reports)174份。
  [12]所谓法律趋同化,是指不同国家(地区)的法律,随着社会需要的发展,在国际交往日益发达的基础上,逐渐相互渗透、相互 收,从而趋于接近甚至趋于一致的现象,其表现是国内法律的创新和运作过程中,越来越多地涵纳国际社会的普遍实践和国际惯例,并积极参与国际法律统一的活动等。参见李双元主编:《市场经济于当代国际私法趋同化问题研究》,武汉大学出版社1994年版,第3页。
  [13]目前,《证券监管的目标与原则》所提出的证券监管的三个目标即保护投资者、确保市场公平、有效和透明和减少系统风险已经深入人心,被绝大多数国家和地区的监管机构所采纳和信奉。
  [14]《目标与原则》中这一点被概述为“目前的立法、政策和监管环境可能会与这些原则相抵触,IOSCO的成员应努力寻求改变”,一个统一国际标准的问世给证券监管者处理国内事务助了一臂之力,因为一般说来他们比较难以像中央银行那样从政府处得到话事权。
  [15] 前两份文件以IOSCO新兴市场委员会的名义单独发布,后三份文件由IOSCO与巴塞尔委员会联合发布。
  [16]参见拙作:《证券跨国发行与交易中的若干法律问题》,载于《中国法学》1999年第6期,第133-134页。
  [17] See Felicia H. Kung, The International Harmonization of Securities Laws: The Rationalization of Regulatory Internationalization, Law and Policy in International Business, Vol.23, 2002, p.467.
  [18]到目前为止,ISOCO一共召开了29次年会。See IOSCO, IOSCO Annual Report 2003, At http://www.iosco.org/annual_report/pdf/IOSCO_Annual_Report_03.pdf, p.28, October, 19, 2004.
  
  [19]例如,IOSCO于2002年10月14日—18日在西班牙马德里举行主要针对发展中国家证券监管机构的培训班,培训主题包括两个方面:一是IOSCO证券监管目标与原则的执行;二是证券监管者通过IOSCO多边备忘录加强合作的承诺。来自三十九个国家证券监管机构的五十多名代表参加了此次培训项目,来自世界银行、国际金融组织和美国、法国、英国等国家证券监管机构的多名专家发表了主题演讲。
  又如,2003年11月17-21日,IOSCO在西班牙的马德里举办了“证券监管目标与准则实施评估方法及投资者教育”培训研讨班,研讨班内容分为“证券监管目标与准则实施评估方法”和“投资者教育”两个部分。
  来自40多个国家证监会、交易所的80多名代表参加了培训和研讨,世界银行、国际货币基金组织也派出代表参会。
  [20] See Samuel Wolff, Implementation of International Disclosure Standards, Journal of International Economic Law, Vol.22, 2001, pp.91-92.
  [21] See David Zaring, International Law by Other Means: The Twilight Existence of International Financial Regulatory Organizations,Texas International Law Journal,Vol.33, Spring, 1998, p.304.
  [22]例如,如前所述,对不执行IOSCO决议、准则、标准等的会员, IOSCO只能进行道义上的劝导(moral suasion),敦促其予以执行,而没有其他强制执行或处罚的权力。See David Zaring, International Law by Other Means: The Twilight Existence of International Financial Regulatory Organizations,Texas International Law Journal,Vol.33, Spring, 1998, pp.295-296.


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