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宪法学的智慧

  联合国人权委员会在推进人权事业的过程中重视人权教育,提出了人权教育的目标、过程与方式等具体内容,并要求各国从人权教育入手改善各国人权保障的环境。而人权教育的基本内容具体表现在宪法学的内容之中。《世界人权宣言》对人权教育的基本要求是:“教育的目的是充分发展人的个性并加强对人权和基本自由的尊重”,号召所有国家使用各种教育工具让青少年有机会在尊重人的尊严与平等权利的精神中成长,还要求中小学课程中列入人权教育的内容。人权教育目前已成为各国人权发展中的重要内容,提出了人权教育的具体目标与计划,建立了不同形式的人权教育与研究机构。如韩国人权委员会在初高中、大学和各个教育机关实行了不同形式的人权教育,并在所有警察训练机关的课程、法务研修院课程中普遍设置了“人权课”,普及了人权的思想观念。
  其次,对于学习法学专业的同学来说,宪法学是整个法学知识体系的基础,能否学好宪法学直接影响未来的法律人的生活。各部门法学的发展客观上需要以宪法学为纽带,将法理学原理与具体部门法原理连接起来,确立宪法学原理的优先地位。法学教育的基本目标是培养法律人才,而法律人才首先要树立公平与正义观念,以宪法的正义观为基础,善于分析各种法律现象。在学习部门法学课程时,我们经常发现其他法学课程中所体现的宪法学原理,实际上其他部门法的基本原则与内容是宪法原理的具体化。宪法学与法学其他部分之间存在密切的联系,学好宪法学为将来学好其他法学课程提供了原理的基础。
  再次,宪法学在国家立法体系和法制统一中发挥重要作用。我们知道,市场经济法律体系是以宪法为核心的统一体系,有关市场经济法律体系建立、发展与具体运作的理论基础是宪法理论,即立法活动依赖于宪法学自身的发展。依法治国首先是依宪治国。宪法学科的发展及其所提供的理论依据,对于法治国家的建立产生直接的影响。从宪法和法治的关系看,重视宪法学的理论价值,建立科学的宪法学体系是依法治国的内在要求,而立法又是依法治国的前提。立法的基本理念是民主化与科学化,只有遵循民主与科学的原则,才能制定出良法,实现立法的民主价值。在宪法学知识得到普及的国家,立法活动受宪法价值的制约,为社会成员提供参与和控制立法活动的基础与依据。首先,现代国家的立法理念应体现通过宪法所体现的基本价值,以人权为基础,确立立法的目标与方向;其次,宪法学的研究成果为国家立法模式的选择提供可供参考的理论依据与方案;第三,立法的公众参与是立法民主化的基础,公众树立了良好的宪法意识后,通过各种形式关注和参与立法过程,特别是比较宪法学研究成果为立法者借鉴国外有益的经验提供了各种素材;第四,宪法学在立法过程中的重要功能还表现在有助于协调各种利益关系,使立法者以及立法的参与者能够按照宪法的统一价值体系,认识和判断立法过程中可能出现的各种冲突与矛盾。
  第四,宪法学是人权之学。通过宪法学的学习与研究,人类能够感受到社会主体的价值与尊严,强化人的目的性价值。尽管现代宪法学的内容、体系十分庞大,也处于不断的发展变化之中,但宪法学的基本逻辑出发点是人的生存与发展。在这种意义上,宪法学既是专业化的知识体系,同时也是探求人生哲理的生活之学。宪法学研究首先要回答什么是宪法意义上的人,为什么人必须有尊严,宪法如何保护人的尊严等基本问题。宪法的历史告诉我们,人与动物的本质区别是,人具有尊严性,即人是具有尊严性的、有价值的存在。因此,在宪法世界里,人的尊严性是不可缺少的人的本质要素,是人类本体的核心内容。如果我们把宪法理解为社会共同体的基本规则与最底限度的道德要求,那么人本身是组织社会共同体的力量,而这种力量只有在尊严得到维护的前提下才有可能得到实现。在现实世界中,人以价值的形态存在,同时也是有尊严的价值存在。因此,尊严是人的伦理的价值,是人所固有的价值形态。把人作为一种工具或作为实现某种目的的手段是违背人的尊严和价值的。基于人格性人自然获得了主张正体性(identity)的权利,它在客观上提出了宪法保护的如下要求:人的尊严的最高价值性;人的尊严的不可分割性与统一性;人的尊严对国家价值的优先性等。就其性质而言,人的尊严具有双重性,即主观权利与客观原理的性质。在德国宪法法院判例中,人的尊严权被视为“宪法的最高价值”、“宪法枢纽的基本原理”、“基本权价值体系的最高价值”等,并以此为基础建立了宪法学的核心范畴,即:人的尊严是指导国家活动目标的引导原理(Orientierungsprinzip)、人的尊严性是确定一切国家生活的标准,确立了国家为人类而存在的基本逻辑;人的尊严性同时成为解释宪法条文的判断标准,对宪法的发展起着补充的功能。在任何一种宪法判断中,法律条文或规范同人的尊严性发生冲突时,裁判者应服从于人的尊严性。在发挥客观宪法原理功能的同时,人的尊严性具有主观权利的属性,抵制与防止把人变为工具或手段的现象。


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