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刍议科学技术与法律之相互作用——对若干实例的评析

  此外,法律对科学技术的保护作用还体现为法律能为科学技术的发展创造良好的社会环境,保证科学技术活动的正常开展。例如,刑法能够打击违法犯罪,为科学技术活动提供安定的社会秩序。
  (三) 促进作用——以国家科学技术奖励条例为例
  所谓法律对科学技术的促进作用,主要是指法律促进科学技术的发展和进步。这种促进作用不仅体现于一般的法律之中,例如上述专利法,更主要地体现于为促进科学技术发展而专门制定的法律之中,例如我国于1999年5月制定的《国家科学技术奖励条例》。该条例在奖励科技工作者、调动科学技术工作者的积极性和创造性、加速科学技术事业的发展、提高综合国力等方面发挥着显著作用。
  法律对科学技术的促进作用在世界各国均有明显体现。例如韩国,其在朝鲜战争之后,制定了大量的促进科技进步的法律,极大地推动了科技进步。其中最有影响的法律就是《科学技术振兴法》及其施行令。该法第一条即开宗明义地规定:“科学技术振兴法旨在制定有关科学技术振兴的体制以及有关财政措施,以达到产业的发展和国民生活安定的目的”。韩国的其他科技法律和法令还规定,到20世纪末全国的研究开发投入要达到国内国民产值的3%(美、日、德约为2.8%),但实际上在20世纪90年代初即已达到4%。韩国正是通过一系列的科技法律与法令,大力推动科技进步,从而逐步成为亚洲国家科技进步的佼佼者,其电子产品已能同日、美争夺市场。由于其经济素质较好,故在20世纪末期的东亚金融危机中恢复也最快。⑦
  类似的这些法律,以促进科学技术的发展为直接目的,其实质是以法律的形式将国家对科学技术的政策固定化、规范化。这些法律的出台,将对科学技术的发展起着十分重要的作用。
  (四) 规范作用——以环境保护法为例
  所谓法律对科学技术的规范作用,是指法律调整和控制科学技术的发展,防止科学技术对人类产生危害。
  众所周知,科学技术是一把双刃剑,它不仅为人类提供了改造和利用自然的新手段,促进了经济和社会发展,也给人类社会带来了许多严重的问题,例如环境污染、生态失衡等。为了克服科学技术的两重性,防止科技成果的误用、滥用、非道德使用所造成的社会危害,必须有相应的法律加以防治,并对受害者给予法律救济。⑧这一类法律对科学技术所起的作用主要就是规范作用。
  以环境保护法为例,《中华人民共和国环境保护法》第一条规定:“为保护和改善生活环境与生态环境,防治污染和其他公害,保障人体健康,促进社会主义现代化建设的发展,制定本法。”该法详细规定了环境监督管理、保护和改善环境、防治环境污染和其他公害、法律责任等内容。此外,我国还制定了《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《放射性污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》等一系列法律,目的就在于规范科学技术活动,避免科学技术对环境造成破坏。


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