农民工坠楼事件，该由谁来买单？
杜永浩
【关键词】农民工 坠楼 法律责任
【全文】
一、农民工坠楼事件频发：生命难以承受之痛
今年6月9日，一起未成年保洁工因在业主新房中做保洁服务，在擦外侧玻璃时不慎坠楼导致重伤，从而将业主告上法庭的人身损害赔偿纠纷案在昌平法院回龙观法庭开庭审理。该保洁工金某的代理人诉称，原告受雇于被告房屋做保洁工作，在被告未提供必要的安全保障措施的情况下，被告就要求原告作高空危险作业，原告系不满16周岁的未成年人对自己的行为缺乏认知性，在没有任何安全保证的情况下，发生坠楼事故，被告负有不可推卸的责任。据此，要求业主赔偿医疗费用4万余元。从4月6日金某坠楼至法院开庭之日，金某仍处于昏迷之中。
而在此前，北京近年来已经发生过多起工人在作业过程中的坠楼事件。
2006年6月4日上午11点左右，在回龙观的另一个小区流星花园小区东边的一栋新建楼房上，一名装修工人突然从6楼坠下。事故导致他左小腿粉碎性骨折。
2005年11月18日，一名叫刘宽的送货员，由于强扒电梯门，发生意外，坠入电梯井中，不治身亡。
2005年6月27日中午12点40分左右，一名安装空调的工人在安装空调室外机时不慎从中关村一大厦18层上坠下，当场死亡。
2005年6月15日下午4点50分左右，在草桥附近的一个小区内，一名安装空调的工人从12层楼上不幸坠落死亡。
2005年4月10日，在二环建国门桥西北角市检察院新建办公业务用房工地上，一名来自内蒙的建筑工人老李从11层楼高的钢构架上掉下，告别了亲人和这个世界。
……
面对频频发生的工人坠楼事件，我们不难发现：其中的受害人，绝大多数是外地进京打工的农民。农民工这一从农村进入大都市的特殊社会群体，不仅仅面临着老板拖欠、克扣工资问题，而且其生命安全同样面临着巨大的威胁。而近年来，频频发生的农民工坠楼事件，成为我们不得不说的痛。
二、农民工坠楼事件中的法律责任：究竟该由谁来买单？
面对频频发生的农民工坠楼事件，我们必须弄清楚的第一个不容回避的问题就是：谁该对此负责？这是农民工坠楼事件所必然引起和面临的法律纠纷。那么，究竟应该由谁来为农民工坠楼产生的伤亡后果承担法律责任？
回答这一问题，并非易事。由于此类事件的复杂性和多样性，在法律上并没有统一的单一的法律规定。因为，在不同情形的坠楼事件中，其中的法律关系也会大相径庭。而法律关系的不同，则会适用不同的法律规则，从而产生不同的法律后果。
从目前发生过的众多农民工坠楼事件中，我们大致可以从不同角度进行区分为不同的类型。首先，从不同的工作类型来看，农民工坠楼事件主要有建筑施工、装修装潢、空调安装、家政服务等。然而，从法律关系和法律责任的角度来看，无论是从事何种行业的农民工发生的坠楼事件，从最终追究法律责任和法律后果的承担上，则主要看农民工发生坠楼事件时的身份情况。具体可以分为以下两种类型：
