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恰当解读美国能源政策法2005

  第一,支持开发多种能源,以多元化促进能源供应安全。美国能源政策法2005强调了风能、太阳能、地热、海浪能、潮汐能、植物质能、水利能源和天然气等清洁可再生能源的开发利用规范。布什总统在签署法案时说:“the bill I sign today will help diversify our energy supply by promoting alternative and renewable energy sources. The bill extends tax credits for wind, biomass, landfill gas and other renewable electricity sources. The bill offers new incentives to promote clean, renewable geothermal energy. It creates a new tax credit for residential solar power systems. And by developing these innovative technologies, we can keep the lights running while protecting the environment and using energy produced right here at home. When you hear us talking about less dependence on foreign sources of energy, one of the ways to become less dependent is to enhance the use of renewable sources of energy.”
  第二,通过税收政策、各种标准促进节约能源。在这方面美国政府主要是依靠税收优惠、补贴等奖励手段来激励公众自愿使用节能产品,降低能耗,而不是以行政手段强迫公众进行节能。比如:Consumer Tax Credits for Fuel Efficient Vehicles,Renewable Energy Production Tax Credit.
  第三,在罚则中规定详细的法律责任来保障法律的执行。美国能源政策法2005充分明确了能源部、环保局、农业部等与能源开发利用相关的部门的法律责任。比如美国土地管理局总结了:Selected Key BLM Actions Related to the Energy Policy Act of 2005.[3]
  四、中国人的盲目崇拜
  目前,国内汽车保有量日渐增多,经济发展迅速,能源消耗增长带动汽油、煤炭等能源物资涨价,越来越多的人开始关注能源问题。
  政府有关部门启动了能源立法项目,加紧能源法起草工作。很多参与者和旁观者开始呼吁借鉴美国能源政策法,涌现出大量的研究成果,无不强调美国能源政策法对我国的启示。概括起来,他们总结的启示主要有以下几点:从内容上看,通过提高能源利用效率节约,发展多种能源保障能源供应,鼓励能源科学研究,改进汽车燃油利用状况;从立法技术上看,美国能源法立法适应实际需要、速度快,实现了可操作性强、执法有保障。
  英文版的美国能源政策法共计上千页,看上去确实很壮观,在厌倦了国产法律大多十来页,百来条的老套结构之后,美国能源政策法从外在方面给我们的视觉带来了非同一般的冲击。但是,我们知道感官的刺激与理性的追求之间差距甚大,几乎可以肯定,中国不可能制定一部近两千页的能源法。


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