法治评论2006年：世界杯：“球迷的狂欢”莫成“赌徒的盛宴”
胡健
【关键词】赌球
【全文】
世界杯是全世界球迷的节日。四年一次，机会难得。球迷对世界杯的欣赏、狂热、迷恋丝毫不亚于球员在球场上的拼搏。随着6月9日德国队与哥斯达黎加队之间揭幕战的一声哨音，世界杯，这场球迷的狂欢节终于拉开了序幕，无数中国球迷开始了白天上班晚上熬夜看球的“不眠之月”。伴随着球迷们的激情，世界杯也成了赌徒的盛宴，屡禁不止的赌球再次浮出水面，激情四射的绿茵场很有可能沦为乌烟瘴气的赌场。而事实上，前锋球员鲁尼欠下70万英镑赌球债已经影响了英格兰队的士气和战绩；意大利队的日子也不好过，核心球员布冯尽管被帕尔玛法官特许参加世界杯，但其赌球行为仍要被“秋后算账”。因此，国际足联不得不吸取前车之鉴，历史上第一次要求任何一个参加本届德国世界杯足球赛的球员、裁判员、教练员都必须在赛前签署一份“禁赌协议”，不仅要保证自己不参与赌球，同时还要保证家属不参与赌球。一纸“禁赌协议”能否有回天之力，让世界杯真正成为球迷的狂欢节而非赌徒的盛宴，还有待实践的检验，但我们至少应该明白这样一个道理：面对人性的弱点和利益的刺激，道德自律远不如制度建设来得可靠。
这一点可以在中国得到印证。2006年4月10日，公安部与国家体育总局联合下发通知，决定在全国范围内开展针对足球赌博的专项整治，以加大对足球赌博活动的打击力度，为中国足球发展提供良好的环境。在此次专项整治中，三种违法犯罪行为被列为重点打击对象：其中包括设立投注站点，介绍、宣传赌球赔率，招揽群众参与足球赌博的行为；操纵、控制比赛，组织足球赌博的行为；以及利用网络组织足球赌博的行为。而这项专项整治活动的效果也是显而易见的。截至2006年6月1日，全国公安机关共破获网络赌博案件317起，抓获涉赌人员1137人，总涉案金额超过17亿元人民币。2006年6月2日，世界杯开幕前夕，浙江省台州市警方成功破获公安部督办的“1•26”网络赌博案件；该案涉及浙江、上海、山东、安徽等地，涉案人员400多人，涉案赌资10多亿元，现已查获台州籍涉案人员100多人，刑事拘留16人，批准逮捕4人。但是，我们也要清醒地看到，近年来，中国球迷越来越多，世界各赌博集团对中国投入力度最大、手段最多、吸引力也最强，赌球的人数之多更是占世界前例。据新华社记者调查，尽管教育与惩罚两种手段双管齐下，赌球在国内一些地方仍是屡禁不止，蔚然成风，世界杯期间大有泛滥成灾之趋势。而香港警方也被赌球弄得头痛。2003年港府将赌博合法化之后，并未能如其预期把赌球行为纳入正轨并藉此打击非法外围赌球，相反由于外围赌球成本低、赔率大、赌法多样化等优势，吸引力比合法赌球还高，至今禁而不絶。
