有关《指引》的详细内容参见国际证监会组织技术委员 会:《证券公司及其监管当局风险管理与控制指引》,载《证券市场导报》,1998年第5期 。
ISOCO的所有成员都要签署1994年东京年会通过的《关于遵守证监会国际组织相互 合作协助 最高标准的基本原则义务的决定》。按照该决定的要求,会员必须履行以下义务:(1)共同 合作以确保更好地管理国内、国际证券市场,从而维护市场的公正和效率;(2)相互交流经 验,以促进国内证券市场的发展;(3)同心协力共同制订国际证券交易的标准及有效监督机 制;(4)通过严格实施标准和有效遏制违法犯罪来提供相互协助,以确保证券市场的完整与 安全。在1998年9月的肯尼亚内罗毕年会上,由90个国家的市场主管机构参加的证监会国际 组织通过了《证券监管目标和原则》。该《目标和原则》用三个目的、三十个原则概括了 国际监管的标准。其中三个目的是指:(1)保护投资者;(2)确保一个公平、公正、公开、足 够透明度的市场;(3)尽量减少系统性的金融风险。这三个目的又用三十个原则来体现,三 十个原则共分八项,具体为:(1)监管机构应具备的基本标准;(2)资本市场发行机制应该具 备的条件;(3)发行之后的公司治理与公众持股公司的监管;(4)二级市场的监管标准;(5) 中介机构应该具备的条件和监管的标准;(6)法规执行的监管标准,其中包括法规执行过程 中国际合作的监管标准;(7)基金管理和集体投资的监管标准;(8)自律机构的监管标准。 1999年6月初在萄萄牙首都里斯本召开的ISOCO的第24届年会上,对《证券监管目标与原则》 进行了特别讨论,各成员方一致强调保护投资者利益、确保市场公平、有效和透明,减少系 统风险,并提出了证券监管机构、上市公司、中介机构以及国际合作等有关监管的原则。参 见梁定邦:《梁定邦先生纵谈〈证券法〉与证券监管》,载《证券市场导报》,1999年第1 期。
值得注意的是,ISOCO还与巴塞尔委员会、国际清算银行 的支付与清算体系委员会和国际保险业协会成立了“2000年联合委员会”(Joint Year 2000Council),旨在共同迎接计算机2000年问题可能对金融监管提出的挑战。虽然四方的这一 合作只是针对一项特殊的国际金融问题,但他们异乎寻常地组成了一个联合的委员会,也许 可以被看作是新世纪里金融监管国际合作会进一步深化的良好兆头。
在《内幕交易指令 》通过之前,《欧洲理事会关于内幕交易的公约》已对外开放签字(1989年4月)。根据该公 约,各签约国相互之间应采取一切可能的措施在有关内幕交易事宜的情报交换方面提供协助 ,协助是强制性的,但有一个前提条件:两国法律都将内幕交易定为犯罪。
See Darid Reid,Andrew Ballheimer:The le agal Framework of the Securities Industry in the European Community under the 19 92 Program,Columbia Joural of Transnational law,Vol29. 1991, No.1.P124-144;Alsosee Ma nning Gilbert Warren Ⅲ,Global Harmonization of Securities Laws:The achievement s of the European Communities,Harvard International Law Journal, Vol 31. 1990, N o.1, P185-232.
See FIBV 1990 REPORT;M ark ets Group Press Pelease。
See Internation al Capital Group,Part Ⅲ Paper on International Regulatory Issuses Title Page(19 91)。
See Peter E.Millspallgh,Global Securities Trading:The Q uestion of A Watchdog, 26 Geo.Wash.J.Int’l L. and Econ. 365(1992).
Caroline A.A.Greene:International Securities Law Enforcemet:Rec ent Advances in Assistance and Cooperation,Vanderbilt Journal of Transnationallaw,Vol 27,No.3,October 1994,P641。
如中国亦先后同法国、意大利、罗马尼亚、泰国、埃及、土耳其、希腊、加拿 大、保加利亚等国家签订了MLATS。
如在美国SEC诉 莫瑞恩(Morris)和SEC诉迈拉瓦赛(Malavasi)的案例中,SEC分别根据其与英国和意大利签订 的MOUS从该两国取得了援助,从而成功地对该两被告进行了检控。上述案例的具体案情请参 见傅红春著:《美国联邦政府对股票市场的监督与管理》,西南财经大学出版社,1997年版 ,第114-116页。
M emorandam of Understanding to Establish Mutually Acceptable Means for ImprovingIntenational Law Enforcement Cooperation in the Field of Insider Trading,Intemat ional law Material(1983),Vol.22,No.1,P1-12.
同时,美国还于199 0年通过了《国际证券合作执行法》,通过扩大SEC的权力和谅解备忘录的范围,不仅使SEC 可对外国证监部门采取强制措施,而且也为今后进行更广泛的证券监管合作铺平了道路。Se e Pamela Jinenez, International Securities Enforcement Cooperation Act and Memor anda of Understanding, 31 Harvard International Law Journal 295-311(1990).
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