中国农村基层民主的阻力
谈萧
【关键词】农村；基层民主；阻力
【全文】
昨天晚上看了央视的一个新闻调查节目：《教授村官》。
张荣亮，曾是东南大学科技开发研究院电子材料研究室主任、教授级高级工程师，1999年1月退休。2003年2月，为了实现“为家乡父老做点什么”的抱负，张荣亮通过竞选成为其老家陕西省铜川市耀州区方巷口村村委会主任，成了远近闻名的“教授村官”。
方巷口村地处耀州区城区西部和铜川新区东部之间，属城乡接合部，但经济发展相当落后。张荣亮认为方巷口村有着较好的区位优势，他希望能够利用这个优势带领他的父老乡亲脱贫致富。在竞选演说中，张荣亮许诺上任后将立即着手清理整顿村财务、整修村中巷道、减免九年义务教育学生学杂费、为群众筹措春耕生产经费等，并提出若干年后将方巷口村建成“小华西村”。
张荣亮施政伊始，就在村里推行民主政治，按照村民委员会选举规程选举小组长和村民代表，但马上就受到镇领导的阻止。镇领导认为上届已有小组长和村民代表，再选会加大开支。随后，在一次扶贫款争取上，由于张荣亮没有按照镇领导的授意，将扶贫款额度分配给村民代表投票确定的人选，结果本应分配给方巷口村的10万元扶贫启动经费泡了汤。村民纷纷埋怨张荣亮太书呆子气，耽误了事。另外一件事是，张荣亮决定利用村里的经费办学，免除义务教育学生的学杂费，但很快遭到一些村民的反对，因为他们认为他们目前没有孩子，不能拿着他们在村里的那份钱给别人的孩子读书。
接下来的事就更复杂。张荣亮发现，有两笔和村民身家性命休戚相关的巨款不翼而飞。一笔是按规定由国家财政拨付的100多万元退耕还林的款项，退耕还林的村民一分钱也没拿到，而这些村民丝毫不知国家为他们提供了这样的款项。另一笔是300多万元的村集体土地征用款，存在信用社，按约定以其利息支付被征地村民的生活费，并且这笔款只有县长的签字才能动。然而这笔款被人私刻村民私章设定了担保，后被信用社划拨给担保债权人。
经过调查，张荣亮发现这两笔款项的挪用都是经过原村委会主任之手的。于是他向公安机关和司法机关举报，但都未被受理。
在这期间，张荣亮被原村委会主任指使的人殴打20余次，而跟随并支持张荣亮的几个小组长并没有被打。其中一个小组长对此的解释是：我有我的宗族势力在这里，他们不敢打我的，而张荣亮举目无亲。他还猜测：这两笔款的挪用绝不仅仅是原村委会主任的事，很有可能牵扯到镇里、区里和市里的领导。
