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纵论美国外交:从孤立主义者到“国际警察”

  四、威尔逊理想主义:美国尝试着大步走出孤立来领导世界
  第一次世界大战前期,美国仍然秉承传统的不卷入欧洲政治的原则,多数美国人表现出的态度是厌恶和不屑,并竭力避免卷入战争。但美国向交战双方提供战争物资而发战争财,美国第28届总统伍德罗•威尔逊曾说美国赚的钱已经多到“胀破上衣”的程度。威尔逊宣称“美国现在世界金融和商业上所占的地位和必须占有的地位,其规模是过去未曾梦想到的。”[16] (p264)这种辉煌的地位进一步促使了美国的扩张,介入世界政治乃至领导世界,“不是我们要选择进入世界政治,而是因为我们人民的天赋才能、我国实力的成长,我们已经成为人类历史的决定因素了。而在你成为决定因素的时候,不管你愿意不愿意,你就不能保持孤立了”。[17] (p145) 而且“除非美国在全球传播自由,否则美国的实力便会萎缩”。[18] (p40)这就是所谓的威尔逊式的国家利益观,即战后美国国家利益应以国际主义(即当今我们所说的多边主义)为取向,美国的国家利益与国际利益不可分割。 
  不过,美国通过建立国联来领导世界的企图,除了上述实力的考虑外,还有理想主义考虑的因素。因为威尔逊认识到,“若在道德信仰上无法令美国人信服,他们便无法长久支持重大的国际介入行动”。为此,威尔逊重新诠释了华盛顿介入外国实务的告诫,“华盛顿的本意是指美国必须避免介入他人的‘目的’(purposes)。但有关人道之事没有一件‘对我们而言是外国实务或无关紧要的’”。[19] (pp.38-40) 威尔逊提出的美国参加一战的战争目标有三:一是自决(self-determination),人民民选政府,从而脱离独裁政治的恐惧;二是开放市场,商品与资本的自由流动带来经济繁荣,实现无匮乏之苦;三是集体安全,避免战争。之所以有上述主张,是因为威尔逊和约翰•霍布森为代表的政治家、学者认为,为了防止战争、维持和平,他们认同当时的哲学社会科学主导思潮的乌托邦主义(或称理想主义),认为人本性可以通过道义和精神教育来改变,进而在国际关系中国家的政治行为也可以改变,以致放弃强权放弃均势政治,建立国联以实现集体安全,国际法和国际公约可以保证世界和平。因此,一战后新诞生的“国际关系”的最初理论被称为理想主义学派。该学派是一战在国际关系领域产生的理论,并在两次世界大战之间的时期形成了支配地位。[20] (pp.70-72)
  但是,威尔逊的理想,最终由于民众反对、美国实力不足、基于道德的考虑等因素而落空。美国民众认为,美国卷入第一次世界大战是“死亡商人”(即军火商)操纵政府的结果、是一个悲剧性的大错误。因为他们从第一次世界大战中发现,美国卷入国际政治的危险和代价,是战时对国内经济的管制、公民权利的限制、13 左右万美国人的生命。参院外交委员会主席洛奇为首的反对派认为,美国对待不同地区的事务而应该采取不同的策略,而不像威尔逊设想的那样借助国联领导世界。洛奇指出,“……至于与欧洲相关的问题,应由你们(指欧洲国家——笔者注)自行解决,我们将支持你们做出的安排;当然在问题涉及亚洲与非洲时,我们希望能有发言权;而且我们要求在自己的这半球自行其事。假如能够这样做,今天的形势将会完全不同,但是威尔逊先生在所有的欧洲问题中担任最后的仲裁人,引起对他本人及他的国家的敌视,而且卷入了与美国利益无关的事情”。[21](pp.326-327)洛奇认为,国联盟约第10条与美国一贯坚持的门罗主义原则相冲突,将为欧洲国家干预美洲事务提供借口。国联盟约第10条内容是:所有成员国要互相保证政治独立与领土完整,一旦被确认侵略国,要对其实施制裁,这正是集体安全原则的主要内容。而且,反对派认为,美国加入联盟的条约是对道德原则的背叛,并且把国联描绘成使美国陷入一个不道德的欧洲恶习之中的圈套。[22] (p862)


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