关于垃圾的一切细节
刘燕
【全文】
垃圾是现代文明的一个异物。生活水平越高，垃圾也越多，不断跟人类争夺宝贵的空间资源。处理垃圾在各国都是一件令人头疼的事情。我国近年来住房商品化后，国人也有了“交费倒垃圾”的概念，因为每月要交物业费，聘请物业公司管理小区，其中包括清运垃圾。不过，很少有人再进一步操心：清运出小区的垃圾又到哪里去了？物业费足够把这些垃圾彻底处理掉吗？
这个问题目前正牵动着英国民众的神经，因为议会正在审议对老百姓倒垃圾独立课税的法案。英国不存在中国式的封闭小区，没有“物业费”之说，但城市居民需要缴纳“市政税”，市政当局则提供垃圾清运、保安巡逻等公共服务。市政税由每户按照房产价值课征，与我们的物业费水平大体相当。如今之所以在市政税之外又提出单独对倒垃圾征税的问题，是因为英国政府的环境政策在欧盟国家中引起强烈批评。英国虽然是欧盟经济最发达的国家，垃圾回收利用率却最低，不仅远逊于德国30%的水平，离欧盟委员会设定的25%的标准还差一大截。这不仅败坏了整个欧盟绿色家园的形象，也给英国的企业间接提供了竞争优势，因为他们执行了更松弛的环境标准。
压力之下，英国在数月前终于踏上了垃圾分类回收的第一步：报纸和饮料瓶分离回收。市政给每户发了一个大筐，单独盛放这些垃圾。然而，提高垃圾回收率不可能一蹴而就，而且大量的资金投入也没有着落。看来，垃圾还得从源头控制。于是，工党政府提出对每个垃圾袋课征1英镑的垃圾税，一方面刺激老百姓减少垃圾的投放量，另一方面募集处理垃圾的资金，可谓一箭双雕。
议会似乎也认为垃圾税法案是一个好主意，只是如何课征比较麻烦，因此议员们群策群力，决心设计出一个合理的实施方案。例如，市政税中已经包括了垃圾清运费，说明老百姓有权倒垃圾，因此应该给每户保留两袋垃圾的免税额，超过部分再课税，否则不公平。但是，这样又产生了新的担忧：那些垃圾超出限额的家庭是否会在漆黑的夜里把垃圾袋扔到街头？或者，把自家的垃圾袋塞到邻居家的垃圾桶中？在剑桥，市政的垃圾车每周一次来清运垃圾，住户们一般都在清运日前夜都把自家的大垃圾桶推出来。这就难免有人嫁祸于邻。此外，还有一个间接的歧视问题。垃圾免税额是针对每一户住家来适用的，但孩子多的家庭与单身汉之家制造的垃圾当然不一样。这是否在惩罚养育孩子多的家庭呢？别忘了，整个欧盟的人口政策是鼓励生育，人口负增长的恐慌还没完全过去呢！
