论我国政府采购立法及其完善
郑云瑞
【摘要】 我国政府采购法借鉴吸收了国际上通行的政府采购规则，但仍然存在种种缺陷和不足。这些缺陷和不足直接关系到能否在我国建立起真正、有效的政府采购制度。
政府采购法所确立的基本原则能否在法律条文中具体化、政府采购的主体与对象、政府采购方式与模式、有效的政府采购的申诉制度和监督机制的建立等问题，是
政府采购法中的重要问题。
【关键词】政府采购 采购主体 采购方式 申诉制度
【全文】
在市场经济条件下，政府配置资源的方式发生了根本性的变化，从以政府为主导的配置方式向以市场为主导的配置方式转化。政府为履行其职能，必须以税收等形式筹集资金，再利用这些资金采购公众需要的公共产品和服务，即开展政府采购活动。加入世界贸易组织之后，我国的政府采购制度应当逐步符合政府采购市场的有关国际惯例，建立规范、科学的政府采购制度。从1999年4月9日开始，我国着手全国性的
政府采购法的起草工作，在总结地方政府采购实践和立法的经验基础上，经过反复的调研和论证。2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议正式通过了《
中华人民共和国政府采购法》（以下简称
《政府采购法》），该法已经于2003年3月1日生效。本文就我国《
政府采购法》中的若干问题，结合地方政府采购立法实践以及政府采购的相关的国际惯例，对
政府采购法的完善提出一些建议和措施。
一、政府采购的定义
政府采购，是指政府为了开展日常政务活动或者为社会公众服务的需要，使用财政性资金以法定的方式和程序从市场上购买货物、工程和服务的行为。政府采购包含了政府采购的主体、政府采购的对象、政府采购的资金来源等内容。从政府采购的概念，可以看出政府采购的基本要素有四项：第一，政府采购的主体，是为开展日常政务或者为社会公众提供公共服务的政府、国家机关以及其他相关机关或者团体；第二，政府采购必须以法定的方式和程序，国际上通行的采购方式是竞争性招标采购；第三，政府采购的资金来源是政府的财政性资金；
第四，政府采购的对象为货物、工程和服务。
