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访美杂记(一):西弗吉尼亚矿难的感想

  再说对矿难事故的现场处理。对这次矿难事故,联邦政府和州政府都可谓“兴师动众”。美国总统布什在五角大楼专此发表讲话,对遇难者表示哀悼。州长Manchin当时在佐治亚州,得到消息后立即赶赴矿难现场,而当时尚未发生矿工死亡的事实。媒体更不用说,几乎都在得到消息后的第一时间聚集到现场,对整个过程进行全方位的报道。州长几乎是一刻不离待在现场,煤矿负责人也一直在回答记者和家属的提问。事故发生后,美国对此次事故的调查处理非常重视和严肃,联邦政府和州政府对此次事故分别成立了调查委员会。联邦政府成立了劳工部政府调查小组,由8名独立成员组成,负责调查事故爆炸原因,检查事故现场,会见有关人员,调取相关记录,勘验一切与此次事故有关的设备。8名成员分别是:Richard A. Gates, 调查小组组长,劳工部矿山安全与卫生署伯明翰地区负责人,来自亚拉巴马州的矿业工程师和矿井通风问题专家; John Urosek and Richard Stoltz, 来自宾夕法尼亚州的矿井通风问题专家;Dennis Swentosky, 来自宾夕法尼亚州的矿井通风监督员; Robert Bates,来自肯塔基州的电气专家;Joseph O''Donnell,来自阿拉巴马州的矿山办公督导员;Clete Stephan,来自宾夕法尼亚州的工程师;Gary Harris, 来自肯塔基州的特别调查员。西弗吉尼亚州政府也于2月5日即成立了调查委员会,州长Manchin 任命克林顿政府时期的矿山安全与卫生官员、美国最著名的矿山安全问题专家之一Davitt McAtteer担任调查委员会负责人,他领导一个由6名州议员组成的“萨戈矿难调查委员会”,这6位议员分别是Mike Caputo, Eustace Frederick, Bill Hamilton, Jeff Kessler, Shirley Love,和Don Caruth。其中,Caputo自1996年起即担任矿工联合会的国际代表;Hamilton 作为萨戈地区的代表,他有一位至友在此次事故中罹难;Caruth 本人拥有一家处理包括矿难事故法律问题的律师事务所。可以看出,联邦政府的调查委员会侧重于对事故原因的调查与处理,州政府的调查委员会侧重于对遇难矿工家属权益处理与保护。
   反观我们对矿难事故的现场处理,不能不令人感到反差的强烈。人们会清楚地记得2001年7月广西南丹煤矿矿难的情形,这场导致80多名矿工死亡的巨大矿难竟然是在被隐瞒了整整10天后才被揭露出来的!而且是记者冒着生命危险才把事实的真相公布于众的!紧接着,2002年,山西富源煤矿发生事故后封锁消息的做法与广西南丹如出一辙,官员把记者隔离在警戒线以外,躲开记者的询问,如果意外碰上记者,也是一问三不知。其实,这样的事情在全国各地都有发生,一点也不奇怪。地方官员有其切身利益,与矿难事故脱不了干系,所以不让报道,有时即使是官方允许报道的矿难,也是只有几家官方媒体可以采访,其他媒体一律只能采用新华社的通稿。这大约与新闻主管部门也有一定的关系。还有更多具有讽刺意味但却让人无法笑出来声的荒唐故事,例如,2005年辽宁省凤城市煤炭局获得国家级煤矿生产许可依法监管先进集体“光荣称号”,因为该局上报的当年煤矿安全事故仅两起,但后来根据举报和记者调查证实:2005年该市至少发生了二十余起煤矿安全事故,有可能被瞒报的遇难矿工竟然高达33人,而且究竟有多少矿难被瞒报直到现在还是一个未知数。这样的“故事”听起来的确是匪夷所思的,但在制度建设严重缺失、体制性腐败的大环境下,其实是一点也不奇怪的。


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