为了适应大学各个学科的建设及安顿学生住宿的需要，在基金8月2日移交完毕之后，学校于1929年秋天开始大兴土木，把主要资金用于四项建筑：即生物学馆、学生宿舍第四院、扩充图书馆和气象台。与上述建设相比，由于政治学系已经有力量开设法律课程解决一时之需，因此法律学系的成立反而显得不是那么紧迫和重要了。最终只好如1931年陈岱孙给梅贻琦的信函中所回忆的那样，“经费既无把握，法律系之即时成立，势有未能，故罗前校长专呈明教育部，声明当时困难情形，请求暂缓成立，当蒙批准。”当时设想的只是“于短期内暂缓设立法学系”，而待学校境况好转时再提上日程。但万万没有料到，学校主动请求法律学系缓设，这一缓却错过了最后的机会。
　　1930年后，校长一职几经变故，直至1931年10月梅贻琦 被国民政府委任为校长，学校局势才稳定下来。1931年冬，根据国民政府“提倡理工，限制文法”的教育政策，理工出身的梅贻琦所主导的清华当局决定了“向工程学科方向扩展”的方针。在此方针指导下，尽管1932－1940年按原定计划学校经费颇为充足（每月庚款退款数目将增加到138万余元，清华大学的经费也相应增加为每年120万元，及汇率之有利影响），但学校仍主要致力于化学馆、工学馆、水力实验室、学生宿舍楼和教职员新住宅的添建。当其时，文法学院均挤在图书馆楼下办公，并一直没有自己的系馆 。
　　二
　　1929年法律学系缓设后，成立斯系的筹备工作却并未停止。1931年后陆续到校的教师有燕树棠 、赵凤喈、陈之迈、萧公权和沈乃正等人，充实了政治学系开设法律课程的力量 。1932年1月7日，法学院院长陈岱孙致信梅贻琦校长，阐述了法律学系不可不迅即设立的四点理由。1月28日，学校评议会议决法学院成立法律学系。2月3日，由梅贻琦签署的学校公函向教育部呈请成立法律学系。2月22日，教育部下达指令，法律学系之成立“准予备案”，并增设了工学院。此后，燕树棠被任命为法律学系主任。建系伊始，梅贻琦校长指出，“本学系之宗旨，系对于应用及学理两方面，务求均衡之发展以力僻偏重之积习，以期造就社会上应变之大材，而挽救历来机械的训练之流弊。本校当局历年筹备之计划与努力亦即在于此。”
　　正当清华上上下下都在为法律学系添聘教授、增购图书等四处奔波时，南京方面传来国民政府庚款停付，清华基金由此将被停拨的消息。梅贻琦心急火燎地派遣冯友兰、燕树棠赴南京咨议，并很快得知庚款即将停付，法律学系亦将可能被责令停办。4、5月间，梅贻琦与中基会总干事任鸿隽亲赴南京向教育部、财政部和行政院磋商，终于得到了财政部部长宋子文的允诺，将在庚款停付一年期间内为清华拨付100万元（按月拨，而学校这一年的经费实需145万元）。但是，法律系的成立却未能得到教育部的明确答复。

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