基于以上考虑，可以进行如下的调整：
1．由检察机关对嫌疑人取保候审。
适用条件是可能被判处三年以下有期徒刑、管制、拘役或者独立适用附加刑的，不适用于累犯、一人数罪、有组织犯罪的情况。我们不主张其适用主体仅仅局限于未成年人和过失犯罪，应该适用于所有符合条件的轻罪案件。
考察期限应该在取保候审的期限幅度内予以规定，由检察机关的承办人对嫌疑人取保候审后，由公安人员、被害人、嫌疑人的保证人或嫌疑人所在单位联合对嫌疑人进行定期帮教、考察、报告和回访，考察嫌疑人的矫正状况，并形成书面材料，作为认定情节的法定依据。
2．犯罪嫌疑人写出保证书，保证履行特定的行为和义务。例如向被害人进行相应的补偿；提供志愿性的社会服务；定期向公安机关汇报思想；接受戒毒、治疗等特殊矫正；向国家交纳一定的金钱等。
3．由被害人、嫌疑人的保证人或者嫌疑人所在单位进行帮教。期限届满，被害人出具书面意见，保证人或者嫌疑人所在单位出具书面说明材料、证明。
4．改革相对不起诉制度
扩大相对不起诉制度的认定条件，增加相对不起诉制度的考察程序，明确附带条件的法律后果，以加强相对不起诉的适用效力，合理的分流案件。
增加相对不起诉制度的考察程序，根据嫌疑人的保证书和汇报材料，被害人的书面意见、保证人或者嫌疑人所在单位的书面说明材料、证明以及公安机关的考核报告等考察材料，作为认定，犯罪情节轻微，不需要判处刑罚或者免除刑罚的法定内容，扩大相对不起诉的适用。同时，明确附带条件的法律后果。在考察期限届满时，由承办人将案件提交检察会，检委会根据嫌疑人的表现，决定做出起诉或者不起诉的处理。如果在考察期限内，嫌疑人表现良好，无违法行为，则依据刑诉法第一百四十二条第二款的规定，应当作相对不起诉处理；如果犯罪嫌疑人在考验期间内，违反法律法规，不认真履行协议规定的监督管理规定和帮教要求的行为，应当对其提起公诉；如在考察期限内又发现有漏罪的，应该对其进行继续侦查、起诉，原考验期也不得折抵刑期。
综上所述，暂缓起诉制度能够有效的分流刑事案件 ，具有较强的实用性。从目前的形势来看，借鉴国外的先进经验，改革我国现行制度，完善和加强刑事诉讼程序的分流机制势在必行。
【参考文献】参考书目
1、陈兴良著:《
刑法的价值构造》，中国人民大学出版社，1998年
