挥之不去的“内部人控制”问题——从中航油事件谈起-法搜-中国法律信息搜索网

　　从我国有了股市的那一天起，“内部人控制”问题就时刻困扰着广大中小股民，成为他们挥也挥不去的梦魇。而“内部人”却以此为道，在股海里肆无忌惮地兴风作浪，弄虚作假，圈钱图财。在这样的治理环境下，“内部人”是公司的强势主体，广大的中小股东和债权人只能陷于无尽的沼泽里苟延残喘，梦想着能够在这个缺乏公正的环境里呼吸几口新鲜的空气，期待着法律的阳光能够温暖他们早已冰冷的胸膛。因而，此时，公司治理也就失去了存在的价值，股权平等的精神缺乏生存的土壤，实质正义成为南轲一梦，形式正义徒具虚表。　
　　解决“内部人控制”问题之路，你在何方？　
　　三、也许已没有也许　
　　中航油事件并未尘埃落定，但真相终将浮出水面。时间的步履也并没有因为发生了这样的事件而驻足沉思，相反，它依然从容淡定、平静如昔地往前走。　
　　印度洋的海啸过后，多灾多难的灾区人们忍受着失去亲人的悲痛，在残垣断壁、疮痍满目的土地上重建自己的家园；中航油事件过去了，除了国家5.5亿美元云散烟消般丧失殆尽，人们痛定思痛，痛如何哉？　
　　如何吸取这一事件的教训，并进一步完善游戏规则，不仅需要国家相关部门直面事件的真相，更重要的是，不要让它类似于那些事故频仍、灾难不断的煤矿，让无情的悲剧往复重演，而是要让它成为永远的回忆，成为可以忘却了的过去。　
　　“错误不在于石油衍生品交易本身，而在于我们表面虽然走出去了，但实际上并没有真正与国际接轨，管理方式和内部体制也远远没有走出去，这是很危险的。”中国期货协会副会长常清在评价中航油事件时说，“这有可能使中国几十年来辛苦积累起来的产业资本在风险巨大的国际金融市场上一夜之间损失殆尽。”[5] 　
　　英国历史学家阿克顿早在他的《自由和权力浅说》中就指出：“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”毫无置疑，“内部人控制”必然是滋生绝对权力的温床。而绝对的权力也必然是与“股东长期利益最大化”这一公司治理的基本目标水火不相容的。　
　　完善公司治理固然需要内外兼修，但是，面对“内部人控制”这一问题，当公司制度层面的设计已经使解决实践的需要完全饱和，甚至叠床架屋却了无起色的时候，我们可否另辟蹊径，把目光放在“内部人”身上，从加大制约与惩治个人的角度入手，来探寻解决问题的途径？　
　　历史不会忘记，发生在与9·11同一个多事之秋里，危机也在华尔街蔓延。2001年12月，美国最大的天然气采购及出售商安然公司因虚报盈余和掩盖巨额债务被曝光而申请破产，从而极大地打击了尚未从9·11事件中恢复过来的美国人的信心。就在安然丑闻的烈火在投资人心里徐徐熄灭之时，世通、施乐两桩会计丑闻又浮出水面。世通向法院申请破产，成为美国历史上最大的公司破产案，施乐也承认夸大了营业收入。随后，一些大公司的违规行为也相继暴露在阳光下。这一系列公司欺诈事件，不仅导致股票价格剧跌，暴露了美国公司治理制度的缺陷，而且还催生了新的公司改革法案——《萨班尼斯—奥克斯利法案》。　