三、物权法不应规定什么?
(一)物权法不应规定国有企业(国家投资设立企业)财产?
国有企业(经营性财产),包括国有独资公司、国家控股公司;国家与企业的关系,属于投资者(股东)与企业的关系,由现行
公司法规定;企业对企业动产、不动产的关系,适用物权法关于所有权的一般规则。
(二)假如物权法规定国有企业财产:且不说规定国有企业财产归国家所有,只要在国家财产所有权部分规定"国有企业财产",凡有国企在外国被诉,外国法院就有权扣押包括中国民航的飞机、中国远洋航运的船舶、一切中国国有企业的财产!
(三)假如物权法规定"水资源归国家所有":凡江河湖泊泛滥造成人民生命财产损失,均应当由国家承担赔偿责任!
(四)假如物权法规定"野生动物归国家所有":就解除了人民群众保护野生动物的义务,野生动物传播疾病如禽流感,就应当由国家承担赔偿责任!
四、物权法起什么作用?
(一)一是定分,二是止争
定分,明确划分各种权利的界限、明确公权与私权的界限(有重大意义);
止争?规则完善、权利界限清晰,便于权利人行使权利,减少纷争;发生权利冲突、纷争时,便于人民法院依法裁判、消弭纷争,制裁违法行为人。
(二)物权法不是保护法!
物权法有利于保护合法的公私财产,但物权法不具有保护公私财产的职能(物权法属于财产归属关系法,不是财产保护法);保护公私财产,是
刑法(侵犯财产罪)、侵权法(侵犯财产的侵权责任)的职能。即使
刑法、侵权法对公私财产的保护,也绝不是事前的保护,而是事后的补救(救济)。换言之,在公私财产遭受侵害之后,由人民法院按照物权法规定的权利界限,认定违法,制裁违法行为人。不是本来意义上的保护!
(三)谁的财产谁保护,是财产保护的基本原则!
物权法规则完善、界限清晰,有利于公私财产的权利人正确行使权利,占有、使用、收益、处分,使自己的财产保值增值;遭受侵害时及时诉请人民法院予以救济。无论公私财产,其权利人管理不善,导致流失、损失,均与物权法无关!
物权法规定的非经营性国家财产(公有物、公用物)的管理和保护问题,可以制定国家财产保护法,区别于管理保护经营性财产的国有资产管理法。
(四)当前制定物权法具有重大意义