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不见棺材不掉泪——试看《法官行为规范(试行)》的最后命运

 10几分钟后,我交完50元的费用从农业银行回到立案室,时间才4点的样子,可是4号立案室门锁了,灯关了,人不在了,但后门还开着哩。我只好到5号立案室询问情况,出奇的是,这位李姓男法官好像早就知道了,不问情况,叫我把收据去财务室换成专用票据。但他也始终拒绝出具收据,说:“开不了收据,这要什么收据,回去等去吧。”“开不了收据,开什么收据……我们这没开过收据!” 否则就让我以后找4号,无奈之下,我只好把立案材料当场大声给他重复了一遍,麻烦他转交了。他很是不耐烦地说了两句:“你走吧,你走吧!”
 二、“给你开个单子”说明了什么?
 这一次奇迹真的出现了!经过40多天(从1月26日到3月10日)的翘首等待,经过委托代理人与法官四次面对面的交涉,当立案当事人亮出了《法官行为规范》这个“法宝”,海淀法院的法官终于第一次同意“我给你开个单子”了!面对这个来之不易的重大突破,我和我的代理人一边沉浸在初次胜利的喜悦中,一边在苦苦思索:这个突破究竟意味着什么?究竟能说明什么问题?
 毫无疑问,最高法院《法官行为规范(试行)》(共九章93条)的出台,给了我们这些饱受“告状难”之苦的平民百姓以极大的鼓舞和无尽的希望!
 首先,这个规范是能够解决实际问题的。据报道[2],在《规范》的制定过程中,起草小组做了深入的调查研究,筛选、提炼了司法实践中200多个群众反映强烈的关于法官行为的问题,对每个问题产生的原因、可能导致的后果、应当如何解决和克服等都做了认真的分析。在此基础上,提炼出93种法官行为中与群众关系最直接、最有可能发生或者出现的情况,以“情形设置”的方式列出,再以如何正确处理的形式,对法官行为提出了明确要求。因此, 针对性和操作性强是这部行为规范的一大特点,正如当时各大媒体的报道标题——“最高法院出台93条规范,全程约束法官行为”。不见棺材不掉泪!善良的人们是多么希望:这个“93条”能够像一副伟大的棺材,将一切“冷、横、硬、推” 的司法野蛮行为彻底埋葬!
 其次,好多有社会良知的各级法院领导都表示衷心拥护。比如,湖南省高级法院江必新院长就撰文写道:“法律并不要求每个公民都是天使,却要求执掌法律的人必须具有最好的品行。……司法是社会正义的最后一道屏障。司法权威不仅来自国家的强制力,也来自法官规范、文明的行为。很难想象当事人会心甘情愿地服从一个品质恶劣的裁判者所作出的裁判;也很难想象当事人会相信未经正当程序的裁判的公正性;更不可想象在审判过程中受到歧视的当事人会主动履行裁判。” [3]


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