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论恐怖主义案件的初步侦查

  (二)恐怖主义案件的空间要素
  1、从具体的作案地点来看,恐怖主义犯罪案件多发生在人口密集或具有象征性意义的地点。为了追求最大限度的人员伤亡和物质损失,恐怖组织、恐怖分子往往会选择超市、商业区、车站、广场这些人口密集、物质集中的地方。而出于扩大事件本身的影响力和明确其针对的目标,恐怖组织还会选择一些如大使馆、政府办公楼、警察局或标志性建筑等具有象征意义的场所,有时甚至会选择军事目标作为其袭击的对象,这些都是恐怖分子重点考虑的理想作案空间。
  2、从恐怖主义活动的范围来看,恐怖主义犯罪既有一定的地区性,又日益呈现出国际化的特征。以地缘政治的确角度来看,每一个地区都存在着与该地区政治、民族、宗教相关的国内恐怖活动,中东、欧洲、东南亚、拉美等地区都是恐怖组织的活动的集中地。另一方面,随着全球化的进程,人员、物质在全球范围内流动,一个国家、地区的社会矛盾逐渐超出了地域界限而在世界范围内的各个领域突显,恐怖主义的活动空间也随之拓展到全球。在反恐联盟形成的同时,一个松散的国际恐怖主义网络也走向联合,国际恐怖主义把它的触角伸向了世界各地,一些恐怖组织甚至在国外设有分支机构,为了逃避打击,在国外开设帐户,提供资金支持,通过网络和通讯技术实现指挥、策划与行动的分离。以本•拉登为例,他控制和影响了从埃及到菲律宾的众多恐怖组织,形成了一个庞大的联盟,其策划组织实施的恐怖活动也在世界范围内肆虐。
  (三)恐怖主义案件的主体要素
  1、犯罪主体人员数量上具有一定的规模
  实践中,恐怖主义犯罪主体人员不同于一般的有组织犯罪,恐怖主义组织的人员数量特别庞大,往往是几百人、上千人,甚至是几万人。如日本“赤军”在最鼎盛时期有200多名赤军分子,意大利“红色旅”1969怖主义组织网拉登的基地组织的成员就更是无从计算了。就某起恐怖主义犯罪案件而言,犯罪核心行为的实施者可能是一或者是少数几个人,但是从犯罪的组织策划、预备到撤退逃避等各个环节无不是在幕后的恐怖主义组织的指使和支持下进行的。恐怖主义犯罪的人员的规模决定了恐怖主义犯罪的斗争极具对抗性,是整体对整体的对抗,而在传统的犯罪侦查中,往往是侦查机关整体与犯罪个体的对抗,其激烈程度要小得多。
  2、犯罪主体的有组织性
  恐怖组织的人员是按照一定的方式组成的一个有机整体。传统的恐怖主义组织往往是具有多层次的等级制的垂直的权力机制,下级服从上级,逐渐形成了比较严密完善的有机组织结构,各部门分工负责,各司其职。例如,“基地”组织的最高领导层是以拉登为首的中央委员会,下设有4个专门职能委员会,分别负责管理军事、宗教、宣传和财政事务。军事委员会负责培训和武器采购;货币和商业委员会负责公司的经营管理;宗教法规及伊斯兰研究委员会负责伊斯兰教义和法规的制定与传播;宣传委员会负责出版有关伊斯兰教和“圣战”活动的周报。在该组织中,各伊斯兰圣战组织领导人都必须向拉登宣誓效忠,拉登是毋庸置疑的最高统领。
  值得注意的是,随着信息革命的兴起和恐怖主义犯罪攻击范围的扩大,为了适应大规模和远程攻击的需要,现代新型的恐怖主义组织出现了由传统的垂直的等级结构向平行的网络化组织结构发展的趋势。网络化组织结构是由一个个节点组成,每个节点可能是单个的人,也可能是一个集团,或一个机构,或者集团或机构的一部分,甚至是一个国家。这些节点可能有大有小,松紧不一,其成员可能是互含的,也可能是各是各的。它们可能是一个整体分散而成的各个部分,活动相似,也可能是各自专业不同,彼此分工合作。每一个类型都可能适合于不同的情况和不同的目的。例如在它的核心成员之间保持全渠道的网络,而星式和链式网络则用于它的战术行动。有可能是总体上是网络结构,在某一个或几个节点内部的是垂直结构,也可能是总体上保持等级制,但在战术行动上采用平行网络的形式。
  这种结构的最大特点是具有很强的灵活性和适应性,在攻击时,各个节点能够迅速地和出其不意地集中指向一个目标,然后离开,再分散,马上再联合起来发动新的攻击。其分散性又使得很难将其彻底根除,对一两个节点的打击,并不影响其它节点的行动。对情报部门来说,网络式的组织结构就使恐怖主义犯罪的信息链缩短,恐怖主义犯罪化整为零,使恐怖主义犯罪更加出其不意,防不胜防。


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