〔２１〕《现代汉语词典》，商务出版社2002年版，第1421页。
〔２２〕Webster’s Dictionary，licensen辞目，The world publishing company，1966，转引自陈端洪：《行政许可与个人自由》，《法学研究》2004年第5期。
〔２３〕霍菲尔德：《司法推理中应用的基本法律概念》，陈端洪译，资料来源：法律教育网， http://www.chinalawedu.com/news/2004_10%5C13%5C0954201469.htm。最后访问时间：2005年5月7日。亦可参见陈端洪：《行政许可与个人自由》，《法学研究》2004年第5期。
〔２４〕陈端洪：《行政许可与个人自由，《法学研究》2004年第5期。
〔２５〕如在《
专利法》中，专利权人对其所拥有的专利经过民事授权，被授权人就获得合法使用其专利的权利。这一过程在形成过程中或外在表现形式上面于行政许可有些相似，只是批准或授权的主体由原来的行政机关变成了专利权人。
〔２６〕参见章剑生：《行政许可的内涵及其展开》，《浙江学刊》2004年第3期。《
行政许可法》总则第
6条之规定：“实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。”这一法律规范较好地阐述了
行政许可法服务意识的立法定位。
〔２７〕本文对行政许可的逻辑形式的解读认为，行政许可是行政机关为相对人创设自由或权利的构成性事实，于相对人来讲，许可的结果便是相对人获得了行政机关创设的法律权利或自由。而周汉华先生从权利扩张的角度来阐述行政许可，认为随着人权观念的普及与勃兴，权利观念更多地以财产权的形式体现出来，行政许可正是在这一背景下被纳入到财产权中来的，传统的财产权被认为是私法上的财产权，行政许可则成为公法上的财产权。具体论述参见周汉华：《
行政许可法：观念创新与实践挑战》，《法学研究》2005年第2期。
〔２８〕《
行政许可法》第
9条规定：依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。从法律文本所使用的措辞来看，相当多的人（包括立法者在内）可能实际上仍然以传统的观念来看待行政许可的，并未完全接受行政许可实质上是一种权利或财产权。（因为权利是可以转让的，除了个别依附于人身的权利）
〔２９〕洛克：《政府论》（下篇），叶启芳，翟菊农译，商务印书馆1997年版。
〔３０〕崔卓兰，吕艳辉：《行政许可的学理分析》，《吉林大学社会科学学报》2004年第1期。
〔３１〕关于这些问题，我将在论文的第三部分中予以解答。
〔３２〕这一问题伴随着法律的产生，直到现在依然是个学者们争论不休的问题，在西方国家学说及关于法律价值的理论中，对这一问题倾注了洪流般的墨水，本文无意于（亦无法超越）对其进行重新的阐释，而是借鉴了当下学术界的一个主流观点：自由先于国家并且成为国家的目的。本文开篇所引的卢梭的名言正是对这一观点最好的注解。
〔〔３３〕参见] 哈特穆德.毛雷尔：《行政法学总论》，高家伟译，法律出版社2000年版第七章‘裁量和不确定发法律概念’，第132页以下。
〔３４〕参见陈端洪：《行政许可与个人自由》，《法学研究》2004年第5期。
