我国大陆公立大学的自主权主要体现在《
教育法》和《
高等教育法》中。根据这两个法律的有关规定，[14]我国大陆公立大学自治权的内容大致包括以下七类：
1． 招生：制定招生方案，调节招生比例。（《
高等教育法》第
32条）
2． 教育教学：设置学科、专业，制定教学计划、选编教材、实施教学。（《
高等教育法》第
33、
34条）
3． 科学研究：科学研究、技术开发、社会服务，科技交流合作，决定授予学位。（《
高等教育法》第
35、
36条）
4． 机构设置，配备人员。（《
高等教育法》第
37条）
5． 教师管理：聘任教师，评聘职务，调整工资津贴，实施奖励或处分。（《
高等教育法》第
37条）
6． 学生管理：学籍管理，实施奖励或处分，颁发证书。（《
教育法》第
28条第4、5项）
7． 经费使用：管理、使用各种财产和经费。（《
高等教育法》第
38条）
这些规定表明，我国大陆公立大学的自治权具有以下三个特点：一是自治的主体中没有教授，也没有学生；[15]二是自治的范围也不仅仅限于学术自由事项，还包括许多内部行政管理事项；三是学术自由的事项和内部行政管理的事项界线不清，统一于自主权之中，法律上没有对两者区别对待，更没有对前者着重对待。这种状况导致自治权的内在结构不清楚，主体不明确，司法审查的范围自然也就难以确定。
