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中国网赌法治现状谈

  嚣张气焰,辽宁省将成立相关部门和警种参加的专案组,重点对境外赌博网站和利用手机短信息传播的赌博信息,坚决予以封堵、删除,对于境内赌博网站和利用手机短信息传播的赌博信息,予以关闭、清除。另外,对于虚拟主机、托管服务商,将严格实行实名租用制度,还要有效截断通过信用卡或银行转账方式向赌博网站账户转移资金的渠道,建立起赌博网站账户黑户制度。 
  边境:
  环境保护、禁赌和禁毒并称为“当今中国边境管理的三大难题”。
  境外赌博日益泛滥的情况已经引起了中国警方的高度警惕。04年12月初,云南开始了新一轮针对境外赌博的禁毒专项行动,据称,在短短时间内,这项行动就查处了将近400起赌博案件,查获参赌人员1588人,查处赌博团伙62个,而取缔的境外赌博窝点达152个,没收赌资近500万元。有关人士认为,中国只要长期坚持加强边防管理,完全可以控制住中国人赴境外赌博的局面。但面对非常现代化、股本结构错综复杂的境外博彩集团,以及博彩业高科技手段的介入等,怎样有效杜绝赌博由境外向境内的渗透,依然是中国禁赌面临的最大难题
  
  “赌博合法化”设想
  在主题为“博彩产业与公益事业”的国际学术研讨会上有中国学者指出,中国在市场经济之下“必须正视现实”。
 “必须正视现实”--- 赌博合法化是不是最合适的解决之道呢?
  北京大学中国公益彩票事业研究所执行所长、国内首位博彩管理专业博士王薛红认为:博彩不是开禁,而是开放,自从1987年国务院允许民政部发行福利彩票以来,中国的博彩业事实上已经合法化。中国面临的问题是进一步开放的问题,就是把民间存在的社会游戏和一些地下存在的私彩转化为政府有控制的博彩游戏方式,关键是如何把握度,如何管理和控制。
  王薛红认为:博彩业要保证安全、公平和效率。企业化经营是必经之路,但从管理的角度说,没有哪一种模式是最好的。大多数地区采用的是政府控制和企业经营结合的方式。香港马会已经发展了100多年,但内部机构官僚行为很深,如何改进和创新仍是问题。
  王薛红认为:博彩立法势在必行。其他国家都是先有规则再有游戏,而中国则相反。一部彩票管理条例酝酿多年仍然还未出世。2002年湖北武汉“4·20”体彩案,有人在摇奖球里面放螺丝帽,最后居然以“破坏生产经营罪”论处,显出法律缺位的尴尬。而彩票法起草到现在四年多了,还没有出来。 现在全世界有100多个国家和地区博彩业已经合法化了。这些国家无一不经历从开放彩票业,到开放竞猜,最后到开放娱乐场这样的过程。 合法化他们的赌场,无一例外。没有因为打击私赌而取得胜利的,只有开放才能做到实质性的控制和管理。


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