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产业演进中的法律问题

  3.关于产业法的名称。董进宇认为,产业政策法是政策与法律相互交叉而形成的一种法律"在产业政策法中,政策是其内容,法律是其形式,或者说产业政策获得了法律的表现形式,进而具有法律的一般性质,如规范性和约束力,或者说政策本身就具有法律性质,在这里,政策和法律融为一体;(13)王先林认为产业政策是市场经济条件下政府宏观经济调控政策的重要方面,产业政策法是产业政策的法律化"产业政策法具有政策性、社会本位性和综合性等特征,是宏观调控法的重要组成部分,其体系主要由产业结构政策法、产业组织政策法、产业技术政策法和产业布局政策法等构成。王健论证了产业政策法的名称认为产业政策法是宏观经济法律的重要组成部分(13)。
  4.关于产业组织政策立法。欧阳爱辉(经济法制法学2000年第3期《反垄断法中的产业诱导机能的体现探析》认为对反垄断法中产业诱导机能的现实意义和它在未来中国反垄断法中的具体作用进行了分析研究,认为反垄断法具有产业诱导机能,其作用重大,带有极强的政策倾向性,未来中国反垄断法的产业诱导机能应体现在宗旨、原则、垄断及其相关行为的确立、调整范围、适用除外、特殊保护、引进外资和实现制度八个方面。(14)吴宏伟认为,竞争的正常运行需要有法律保障,但成就于国家政策目标的落实与实现。我国反垄断法在制定过程中,应将产业政策和竞争政策主要体现于反垄断法的适用范围、规制对象和执法机构这三个问题上。(15)韩赤风认为,在竞争法中,一般条款与具体条款构成了“概括加列举”的立法模式,不仅可包罗所有法律中不曾列举的不正当竞争行为,还可确保反不正当竞争法的正确适用。德国立法例表明,一般条款的适用以行为必须发生于商业交易中、以竞争为目的、违反善良风俗为要。
  5.关于产业法的体系
 王先林、刘胜兰将产业政策法体系设计为产业结构政策法、产业组织政策法、产业技术政策法和产业布局政策法等部分。赵立新将安全理念下的产业法体系设计为两大部分:即提高产业素质和竞争力的法律;防止和克服外来产业安全威胁的法律。马 跃进、李彦芳将中小企业法体系设计为《中小企业促进法》统率下的关于资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓、社会服务等方面的单行法,并主张与公司法、税法、证 券法、金融法等相关法相配套。郭俊秀、丁洁将电子银行法律体系设计为电子银行业务 法、电子银行监管法和电子银行配套法等部分,并强调电子银行业务法应是该体系的立法重点,其内容应包括《电子银行法》、《电子资金划拨法》和《电子货币法》。(16)王健认为它由产业结构政策法和产业组织政策法构成。产业政策法以间接诱导手段、直接管制手段和行政信息指导手段作为保障措施。
  以上可以看到,中国学者对产业法的研究基本处于基本研究。笔者以中国知网学术期刊网通过"产业集群"和"法"字段联查,未发现一篇产业集群法律问题研究论文,以"产业融合"和"法"联查,未发现一篇产业融合中法律问题研究的法律;以"产业生态化"和"法"联查,以"企业虚拟化"和"法"联查,以"企业网络化"和"法"联查,均未发现一篇相关论文。这说明中国法律学者没有更深入地研究产业的一些基本形态,另一方面相对现代产业的崭新发展步伐则严重滞后。


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