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二、如果拟拆迁的是集体所有土地上的房屋，那么，此处所谓房屋拆迁，实质上是土地征收的附庸，并非独立于土地征收的一项独立的法律制度。若把土地征收看成一个过程，则房屋拆迁为其后半程的一个环节。其道理在于，法律不允许不办理土地征收手续而径直进行房屋拆迁，而是必须适用土地征收制度，而土地征收是将集体所有的土地征为国有土地，然后再拆迁房屋，此时该房屋的所有权已经不再属于被拆迁人了。
在拟拆迁的房屋是集体所有的土地上的房屋场合，人们通常所说的房屋拆迁，必然是先征收土地，将集体所有的土地变为国有的土地。集体土地所有权的终止，宅基地使用权因其母权的不复存在而失去正当权原，归于终止。宅基地上存在的房屋及其所有权随之丧失继续存在的正当根据，应当归于消灭。
在这种情况下，宅基地上的房屋是作为征收的对象，适用征收规则，还是不作为征收的对象，按照“宅基地上的房屋所有权随着宅基地使用权终止而缺乏正当根据，于是消灭”的路径解释？这两种解释都说得通，笔者更愿意将房屋作为征收的对象，理由之一在于，我国现行法将土地和房屋作为两个各自独立的物，为采取土地征收和房屋征收的二元模式提供了前提；理由之二在于，由于城市土地所有权归属于国家，城市的房屋拆迁不涉及土地征收，只适用于房屋的征收制度，既然如此，将房屋征收独立于土地征收，有利于建立统一的房屋征收制度；理由之三在于，便于将土地征收的补偿款和房屋征收的补偿款分别支付，利于房屋所有权人实际获得补偿款。
这里的房屋所有权人同时是宅基地使用权人，从房屋所有权人的角度看，他是被拆迁人；从宅基地使用权人的方面观察，他是土地征收中的利害关系人。
在这种同时征收集体土地和私人房屋的情况下，如何确定宅基地使用权、被征收房屋的私人所有权终止的时刻？笔者认为，原则上以征收的补偿款付清之时为宅基地使用权、被征收房屋的私人所有权终止的时刻，但在宅基地使用权注销登记、房屋所有权变更登记已经办理完毕、补偿款尚未付清的情况下，则以办理完毕宅基地使用权注销登记、房屋所有权变更登记之时为这些权属终止的时刻。其道理在本文第一部分关于被征收房屋的私人所有权终止的讨论中已经阐明，不再赘言。
这种情况下的补偿应当如何把握？宅基地使用权若为无偿取得，则其价值被土地所有权吸收，宅基地使用权的终止本身无需补偿，相应地，集体土地所有权的补偿款应当相应增加。此其一。其二，房屋被征收应予补偿，并且应当是“充分补偿”或者“完全补偿”。其三，房屋被征收的补偿款应当直接发给被征收房屋的所有权人，免得被他人截留。其四，宅基地使用权若为有偿取得，则有其独立于土地所有权的价值，虽然它随着集体土地所有权的不复存在而不得不终止，但宅基地使用权人因而失去的利益应当得到补偿，且该补偿款独立于被征收房屋的补偿款。
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