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非洲国家与WTO争端解决制度

  非加太国家强烈主张支持欧盟,它们的观点主要集中在糖在它们国家中的作用,以及该案的裁决将会对它们的经济、社会和政治所产生的后果。
  在它们的陈述中,非加太国家指出,建立《世界贸易组织的马拉喀什协定》的目标是“提高生活水平,保证充分就业,增进实际收入和有效需求……”。因此,它们是在完全相信给予它们优惠的贸易协议将会以稳定而可预见的方式实施的情况下才在1995年加入WTO的。然而,糖争端案却威胁到这些优惠制度以及它们脆弱的经济。为增强说服力,它们还列举了加勒比海的一些岛国如多米尼加等国的例子。这些国家的经济由于受香蕉争端案裁决的影响而遭到极大破坏。
  过去,WTO的专家小组和上诉机构不太关注它们裁决的后果,它们更关注的是确保WTO协议的字面规定而不是蕴涵于其中的精神得到实施。不过,该案可能会成为一个具有里程碑意义的案例。在该案中,裁决可能造成的后果可能会受到关注。如果专家小组考虑到由于作出否定裁决而对非加太国家造成的后果而决定作出一个有利于欧盟的裁决的话,那么,作为该团体的一部分的非洲国家就对DSU的法理作出了巨大贡献,该法理确保以后的专家小组将会考虑到它们的特殊情况及发展需要。由于非洲国家的有限参与和不参与,到目前为止,它们的特殊情况及发展需要很少被考虑。如上所述,在WTO法理发展过程中,考虑到非洲作为一个大陆所具有的特殊及不同情况是非常重要的。
  参与该案的非洲国家还必须认识到,在今后它们需要仔细分析它们所要签署的文件。发展中国家根据优惠制度所享有的利益由于在DSU中对其合法性提出质询而遭到侵蚀,糖争端案只不过是最新一个例子。如果它们能够早点知道这种情况会发生,它们就可能不会签署目前的《乌拉圭文本》,而会通过谈判力争更好的条件。
  即使该案中专家小组和上诉机构的裁决有利于投诉方,对于参与该案的7个非洲国家来说,它们通过参与所获得的经验也是无法衡量的。DSU这个迷宫对它们来说会更加清晰,最重要的是,它们现在知道如何在该体制下运作。正如巴西和印度的经历所表明的,只有迎接每一次挑战,在WTO中利用DSU维护自己权利的信心才会不断增长。
  六、结论
  根据在糖争端案中所获得的经验,非洲国家有望会继续抓住每一个参与DSU程序的机会。不过,正如已经指出的那样,应首先解决造成一些国家在世界贸易体制中边缘性参与的深层次的体制问题。如果该问题不能解决,非洲在WTO中DSU的参与仍会象一个受邀参加晚会但由于衣着寒酸而不能进入宴会的人。它们的参与只能是通过窗户向里面偷看,看里面的人如何安排宴会以满足各自的需要。
 


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