非洲国家与WTO争端解决制度
朱伟东
【关键词】非洲国家 WTO 争端解决 糖争端案
【全文】
WTO《争端解决规则和程序的谅解》（DSU）（以下简称《谅解》）通常被视为是乌拉圭回合谈判建立的多边贸易体制的成功标志。
通过数字可以看出，该制度的确是一个巨大的成功。该《谅解》在1995年1月1日起生效。从那时起至2004年1月20日间，成员方已提出305个协商请求。这些争端有些在协商阶段就解决了，而其他的提交给了专家小组，其中有63个被上诉至WTO上诉机构。同根据1947年GATT争端解决程序解决的争端相比，这些数据相当可观。尽管GATT解决的争端的记录不是很准确，但据估计在其存在的48年间，它处理了大约306个争端， 与这305个争端相比，它只是和DSU开始存在的前9年处理的争端数量相似。
有人认为，这些数字表明DSU鼓励WTO成员好讼。不过，其他人并不认同该观点，他们指出，提交给DSU的数据反而表明WTO成员对该制度充满信心。 这种观点还得到这样一个事实支持，即实际上请求协商解决的所有的争端中仅有将近半数最终是通过设立专家小组解决的。大部分成员在协商阶段就解决了他们的争端。截止2004年1月，根据该制度提交解决的305个争端中，只有20％的争端被上诉至WTO上诉机构。所以，WTO成员认为DSU的确更富成效，与1947年GATT的解决制度相比，他们也更乐于求助于该制度。
上述事实和数据给人以深刻印象。不过，本文无意详述WTO《谅解》的成功。相反，本文将对非洲国家在DSU中的参与作一考察。通过对相关数据的粗略浏览可以发现，非洲国家由于很少参与DSU而惹人注目。作者意图揭示这其中的可能原因，它给DSU和非洲带来的影响，以及应采取何种措施减少这种现象。本文还对一些非洲国家参与正在DSU内进行的“糖争端案”而产生的影响作了考察。
一、非洲国家在DSU中的参与情况
截止2004年1月20日，只有两个非洲国家即南非和埃及被提请参与DSU的协商程序。
南非曾分别受到印度和土耳其的投诉。它们分别是1999年印度就南非对进口其医药制品征收反倾销税提起的投诉，以及2003年土耳其就有关最终反倾销措施提起的投诉。埃及在2004年1月收到美国就有关《影响纺织品和服装产品的措施》（Measures Affecting Imports of Textiles and Apparel Products）进行协商的请求。
截止2004年1月20日，尚未有任何非洲国家作为申诉方或被诉方参与到上诉机构。非洲国家仅作为第三方的身份参与到上诉机构。例如，在美国的小龙虾争端案中，尼日利亚就是作为第三方参与的。在欧共体的香蕉争端案中，非加太国家（ACP）同样是作为第三方参与的，而且在欧共体的糖争端案中，它们也是作为第三方参与的。
