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论信息引导侦查

  除了以上应用系统外,还捆绑有指纹自动识别系统、足迹查询图形比对系统、追逃工作系统、案件受理系统、现场绘图系统、串并案查询系统、人像组合系统、专家分析系统、数字图像处理分析系统、物证图像处理系统、监控录像模糊图像分析系统等等。同时,还有违法人员数据库、通讯资料数据库、身份证数据库、车辆数据库、枪支数据库、贵重物品数据库、金属数据库、鞋类数据库、油漆数据库、植物数据库、布料数据库、纤维数据库、塑料数据库、土壤数据库、工具数据库等等与其相接。而且这些应用系统和数据库将随着技术的进步而不断增加,各种数据库的内容也将不断丰富;这些应用系统和数据库也将根据形势的需要不断改变其与大系统的相接方式。
  以上应用系统和数据库必须规格统一,标准一致,相互兼容。
  (三) 开展侦查基础工作,全面搜集可资利用的信息,对信息进行科学的整理、归类、存储、管理,实现信息资源的共享。
  平台、应用系统、数据库三者有机的融合构成了信息引导侦查的基础。但仅有平台、应用系统、数据库还不够,还必须有丰富的可资利用的信息的加入才能构成信息引导侦查的坚实基础。可资利用的信息不能局限于犯罪信息,可资利用的信息除了包括平常所说的犯罪信息外,还包含传统上不认为是犯罪信息的信息。[25]相对于信息而言,平台、应用系统、数据库仍然只是形式,信息才是内容。只有不断地搜集信息,并将“加工”过的信息不断地加入数字库才能激活应用系统、数据库。
  为了适应有效搜集巨量信息的需要,应简化信息搜集的工序,宜采用电子化的手段搜集信息,应实现信息搜集的规范化。唯有简化工序,采用先进的搜集方法,才能提高效率,才能适应搜集海量犯罪信息的需要;只有实现搜集的规范化,才能为实现信息共享打下基础。
  对搜集到的信息还必须进行科学的整理、归类,然后把它们存储管理起来,以备查询、检索。为了最大限度地发挥信息在侦查中的作用,为了适应网络化工作环境,必须制定更为严格的信息规范标准,实现犯罪情报信息工作的标准化。情报信息工作的标准化是指有关情报信息搜集、加工、存储、检索、管理、应用等以统一的标准和技术进行运作。实现标准化是提高情报信息工作效率的重要前提。[26]只有实行标准化,才能有效地存储和管理Web上以指数增长着的数据(文档),使它们既能被高效地操作和维护,又能在Web这个平台上方便地表示和交换。
  另外,应用系统、数据库的生命力还在于其内容——信息的不断更新。只有不断地按照规范的标准对数字库的内容进行增加、删除、修改,才能使数字库的数据保持它的价值。
  (四) 转变侦查观念,提高侦查主体素质。
  “长期以来,侦查人员树立了一种以案件为核心而不是以信息为核心的侦查观念。在这种观念的支配下,侦查人员的功利性很强,总是囿于某一特定的案件,盲目立下军令状,以一种非破不可的心态来寻找犯罪信息,企图直接破获该案。于是,侦查人员死盯在某一特定的案件上,反反复复地看现场、搞调查,将案件信息囿于一个特定的案件,使公安机关拥有的大量犯罪信息不能集中,案件与案件、信息与信息相互孤立,难以发挥信息的应有作用,造成大量信息资源的浪费。”[27]这是一种侦查引导信息的典型工作思路。在这种思路的引导下,信息仅仅成为一种破获个案的素材,而随着案件的破案,原来围绕该案所搜集到的信息也就在不自觉间被遗弃了。而且由于这种思路的引导,使人们在思想认识上不重视日常的信息资料建设,把日常的信息搜集看成是可有可无的工作,这样必然导致对信息情报工作的重视只是停留于口头的层面。
  这是一种传统的侦查观念,而且这种观念在人们的头脑中根深蒂固。要很好地实现以信息引导侦查,必须设法转变这种观念。一方面要确立信息在侦查中的核心地位,一方面要将信息的搜集利用与案件的侦破有机地结合起来,再一方面要将信息建设工作看作是为侦破各种各样的案件储备所需的信息。在信息的搜集、整理、存储、利用过程中许许多多的案件也随之破获;面对具体的案件,侦查人员借助网络化工作平台,启动应用系统,检索相关数据库便可获得所需的大部分信息,“在数据库中找到了案件得以破获的线索”。
  要转变观念,除了要加强教育引导外,关键的还在于侦查主体素质的提高。侦查主体必须树立现代情报信息意识,必须掌握发现、获取、整理、查询信息,分析信息,综合利用信息的能力,必须具备计算机知识、网络技术基础知识、信息储存检索知识。意识的树立,能力的掌握,知识的占有才能为信息引导侦查提供人力的支援。


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