论信息引导侦查
On Investigation Guided by Information
李双其
【摘要】信息引导侦查是时代的命题。由于社会正从工业化向信息化演进，由于主动地利用信息技术革命成果的必要性，由于侦查与信息主导地位的嬗变，由于侦查工作的内在需求，要求在这一特殊的时代必须走信息引导侦查之路。而要实现信息引导侦查，必须搭建网络化工作平台，必须开发各种应用系统和数据库，必须开展侦查基础工作，全面搜集可资利用的信息，对信息进行科学的整理、归类、存储、管理，实现信息资源的共享，必须转变侦查观念，提高侦查主体素质，必须更新工作工具，改变工作环境，进行科学管理，充分利用科技，必须对信息进行充分的利用，走数字化侦查之路。
【关键词】信息；侦查
【全文】
一、问题的提出
当社会处于市场经济的环境中，当社会从工业化向信息化演进之时，人们渐渐地认识到有某种因素正在制约着侦查战斗力的提升。由于“侦查方式”的落后，由于构成侦查战斗力的某种要素的弱化甚或缺失，侦查主体总是在艰难而被动的环境下苦苦地应对着复杂的犯罪。
渐渐地，人们也认识到了“侦查方式”落后的原因，认识到制约侦查战斗力提升的因素。感觉到，在“信息社会”里，在动态化的社会环境下提高“信息要素”地位的重要性。
近几年，由于对网络化环境为人们提供信息的便捷性的趋同认识，人们对“信息核心说”，“以信息引导侦查”等理念的认识也渐渐趋向一致，并相继提出了一些与“信息引导侦查”相类似的观点。2000年9月，汤强同志提出要掌握应对犯罪的主动权，必须构建现代化刑事犯罪信息系统，形成全国性犯罪情报信息网络，解放被束缚的警力，从整体上提高刑事侦查水平。［1］2003年5月，欧三任同志提出以信息技术和网络经济为主导的新的社会生产力，侦查工作本身的内在规律以及侦查工作面临的低效率的粗放型的侦查模式的变革，都要求必须建立以信息为核心的侦查运行机制。［2］同年，李亦农同志论述了“在网络环境下，由于网络技术的发展，犯罪数据库的建立，侦查思维方式的转变，社会组织结构的转型以及犯罪情报管理体制的变化，提升了犯罪情报的客体功能，使犯罪情报在侦查实践的主客体关系中占据了主导地位”之观点。［3］2004年，又有若干篇类似的文章发表在《中国刑事警察》及其他的一些学术刊物上。［4］在这些文章里，作者从不同角度进行论述，提出建立以犯罪情报信息为主导的新型现代化侦查模式的重要性，并从实践角度出发对如何实现信息引导侦查进行了多方位的研究。
应该说，“信息引导侦查”并无标准或确切的含义。上述一系列观点应该都是对“信息引导侦查”从不同角度进行的具体表述。如果我们对“信息引导侦查”作一个稍微科学的界定的话，可以这样理解：即在侦查与犯罪信息的关系中，应将犯罪信息提升到主导的地位，并在实践中，以犯罪信息为主导建设新型侦查模式和运行机制。
在上述提及的文章及其他一些文章里，作者从不同角度对信息引导侦查的必要性及其他问题进行了一定的论述。但细读这些文章。笔者发现，即便通过这一系列的文章也未能清晰地回答在现代社会为何要实现信息引导侦查这一问题。也就是说对信息引导侦查的必要性的论述还欠缺深入、全面。同时，这些作者普遍存在从小角度看问题的通病。他们或者只是从本部门出发去论述，或者只是从一个地区出发去阐述。而最为不足之处在于对如何实现信息引导侦查只是停留于表面的、泛泛而谈的状态。
因此，笔者选择信息引导侦查之命题，试图对信息引导侦查的必要性作一个更为深入全面的论述，同时对如何实现信息引导侦查进行系统的阐述。
二、信息引导侦查的必要性
