对环境问题国际合作的几点思考
青蘅
【摘要】在全球环境保护方面出现的种种倒退可能有各种原因，但国际合作本身存在的问题是不容忽视的，笔者重新审视和反思环境问题国际合作的必要性与现实性，关注其所遇到的困境与问题，探究应对的办法。
【关键词】环境问题；国际合作；平衡
【全文】
环境问题国际合作是指各国本着全球伙伴精神，为保存、保护和恢复地球生态系统的健康和完整进行合作。国际合作伴随着国际关系与国际问题的发展而发展，是国际关系的一种重要形式。
环境资源是一种公共资源，环境无国界及资源的外部非经济性使得环境资源无法做到产权清晰，在交易成本为零时，实现资源的最优化配置。以公有地的悲剧为宿命，全球公共资源的特性决定了如果所有国家都根据局部效用的最大化原则选择污染排放量，则必然导致全球环境污染的日益加剧。同时，也使得各国仅重视局部污染的治理，而没有动力应对全球的公共污染。这种由个体理性导致的集体非理性的产生，使全球环境危机愈演愈烈，已经影响到人类社会整体的生存和发展。1 全球环境问题已经超越了主权国家的范围，任何一个国家都无力单独地面对环境的严峻挑战，国际合作寻求集体理性的建立是保护全球环境的必然要求。
从1972年斯德哥尔摩宣言，到1992年里约宣言，再到2002年约翰内斯堡宣言，国际社会在全球环境问题上从未放弃过合作的努力，并已形成了合作的共识。只要是与环境问题有关的国际宣言、协议、议定书、公约，都将国际合作纳入其中。然而全球环境问题并没有在这种共识与努力下得到解决，相反还出现了许多倒退。在过去10年间，全世界森林面积净减少9400万公顷，全球50%以上的海岸生态系统受到破坏，物种的自然生境的丧失或严重退化使得生物多样性明显减少，已有800多种生物灭绝，11000多种成为濒危物种。由于人类活动大量燃烧化石能源，大气中的CO2浓度从工业革命前的270ppmv上升到目前的360ppmv。2
在全球环境问题上的这种倒退可能有各种原因，但国际合作自身存在的问题也是不容忽视的，这使我们不得不重新审视和反思国际合作的必要性与现实性，关注其所遇到的困境与问题，探究应对的办法。
可以说，环境问题的共同性与各国的相互依存性使国际合作仍然是解决环境问题的主要出路。但我们也需看到国际合作只是国际关系中的一种形式，世界局势变幻莫测，国际关系同样也错综复杂，但国家的利益始终是国家对外政策的根本出发点，国际关系中更多的是体现为一种竞争，而合作仅是竞争中所达到的一种利益的平衡，我们不应过分高估国际合作的地位，也不能过分地依赖于国际合作。
