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清代的时势变迁、官员素质与赋税征收的失控

 
  在州县征收赋税过程中,就作弊方式而言,有下列儿类。
 
  一以征收税粮的计量单位作弊。如湖北以石斗计田,欺隐税粮。①因以石斗计田,豪富拎民,借此闪脱,青吏亦藉此蒙官,希冀侵蚀。
 
  —重戮多收。即在征取赋税时从衡秤卜做于脚。如在陕西,“名遵自封投柜之令,实系私立重戮。如完银一两,明要一两二钱作正,而又暗以重戮加二加三。人县完银一两,实需一两四五钱不等,小县横征,有加倍苛敛者。”①而在四川,则有以“坐戮”害民的。“川省地痔民贫,凡系纳粮之户,不过}卜以钱计}卜以两计,因其银数零星,天平实难兑准,不得不制戮秤收以便民。而无如不肖州县所制一种坐戮,害有甚于重耗者。伊等以清查诡寄为名,不特一家之人分居异粱者,俱令拨粮分户,即一人名下,旧粮与新粮亦必用两戮秤收。盖其所制之戮,坐重四五分或六七分不等。无论纳银一两,纳粮一钱,但拆秤一戮,必重此数,故不肯令民合粮卜纳也。……坐戮所重,在纳粮一两者尚不觉其难,在纳银一钱者实深见其苦。是坐戮之偏累贫民,较重耗之为害人也。”①
 
  —银钱作价不合理,借此多征。如陕西巡抚陈弘谋乾隆}‘年(1745)论及陕西的情形时说,“无如各省钱价低昂不一,其应收耗羡各省多少不同。概照每银一分连耗收钱}1文,其中不无浮多之处。即如陕省民间所用,多系钱文,钱价亦贵。每库平一两,易制钱在800文卜下。即以800文而论,每两收钱800文,应收加一五火耗,}卜该制钱920文。若照部设连正耗每两该收钱1 00()文,合计银数儿于加二五收耗矣。兼之陕省僻小之地,银少钱多,民间无银完纳,其卜纳钱粮即数钱以至两数,亦有用钱者,不}卜一钱以下方收钱文也。竟照每两连耗收钱1 000文,小民亏折太多。”①山西巡抚爱必达在乾隆}1二年亦指出小户以钱纳赋,钱贵银贱时加重负担。他称,“臣查晋省征收钱粮,每银一钱,}卜加耗银一分至一分三厘而}卜。现在市价每银一两易制钱自七自‘八}1文至八自‘一二}1文不等。今以每银一钱,连耗纳钱自‘文,按计市价可易银一钱二分五六厘不等,较之征银一两即有盈余一钱二三分。在操守廉洁之牧令,固知自爱,而设遇不肖官吏,‘恃有此例,恐有抑勒交钱从中渔利者,亦复不免。”①而事实正是如此。不过,在钱价贱时,增加钱数也有可能给赋税承担者加重负担。①总之,在银钱并用的情形下,二者比价的变动给官员在征收赋税时作弊又提供了一条新的途径。
 
  赋税征收弊端就作弊主体而言,儿乎从征之于民的经承直至解送到省藩库中的各个环节的相关人员都有。雍正六年(1728)贵州提督杨天纵就指出贵州田赋的情弊在绅拎隐蔽,官吏侵蚀。而在催征初始阶段,又存在多种弊端。他说,“从前各该地方官,每年钱粮皆签委青役催征,名曰排年,又名催差。此役到乡,不管正供之有无,必先需索于钱、鞋脚钱。此催差之弊也。至征收条马等银,明加之外,又有暗加。且多置人柜横栏库门,重等称收,民莫能窥。又复勒取票钱,稍有话问,即劈面掷还,不行收纳。民虑守候需要盘费,又畏比责难堪,只得任其称收。及至交官,则又}卜照正额轻等封入。余即分肥私秦,此库吏之弊也。征收米谷,正耗之外又有高收者、私折者,此仓书斗级之弊也。”今青朝官吏在赋税征收中的舞弊行径是渗透在各个环节的,无时不有,无处不有。


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