第三条建议是“完善罢免制度”。不想多说，只想请教一点：50年来，有过一个人大代表因为选民或者选举单位不满意而被罢免的吗？恐怕没有，所以要完善罢免制度，使之好操作。
第四条建议是“建立辩论制度”。全世界哪个国家的议会不辩论呢？辩论，吵架，甚至打架都是正常现象。议会里面吵架了，军对就不吵架了。议会老是不吵架，最终结果必然是军队吵架。所以为了稳定，为了长治久安，人大要尽快建立辩论制度。
第五条建议是“承认弃权票的价值”。不想多说，只说一点，中国政府在联合国人权会议上获得的赞成票从来没有超过绝对半数，之所以能够获胜，是因为有四分之一左右的弃权票没有算反对票。人大开会将弃权票当反对票看待明显是不对的。
第六条建议是“落实代表提案权”。今年早些时候我写过一篇文章叫《莫把建议当议案》。知识界有些人经常将他们的建议、要求、呼吁什么的电邮给我，要我签字，我在文章中告诉他们，建议不是议案，不需要别人附议，建议只要能够公布出来，就实现了建议者的公民权利，提建议的人要实现自己的建议权利，关键不是别人附议，而是要设法在媒体上公布。去年我还写过一篇文章叫做《莫把议案当建议》。我发现，这些年人民代表提议案的积极性很高，但是提出来的议案并没有当议案审议，而是由秘书处当建议处理了。这种做法就像皇帝让太监、嫔妃处理奏折一样，是很不妥当的。这篇文章在网上公布以后，估计被锦涛同志、邦国同志看到了，在今年的人代会上，议案不是由秘书处处理，而是由一个新成立的“议案审查小组”处理的。我看到这个新闻，心里马上就明白了。锦涛同志和邦国同志的意思是：“你刘大生不要再批评我们不把议案当议案了，我们已经不让秘书处理议案了。”按官场规则，今天提交给大会的文章不应当再提“莫把议案当建议”的建议，但是我还是提了，因为我觉得人代会全体会议不审查议案，而让没有
宪法依据的“议案审查小组”审查议案仍然是不妥当的。
第七条建议是“加强对人大常委会的监督”。这个建议有人提过，未受到重视，所以我这里重复再提。常委会少受监督，就会失职，常委会受到监督，它再去监督一府两院就理直气壮了。
第八条建议是“人民代表民众化”。现在人民代表基本上都是官员，这不合理。不谈别的，就从政令畅通的角度看，也应当改变。被选举人应当对选举人负责，而不能对选举人发号施令，这是公理。然而，我们的县长、市长、县委书记、市委书记，还有厅长、局长等等都是出席省人大的人民代表，省长就是由他们选举产生的，省长产生后要领导这些人，要对他们发号施令，这样政令能畅通吗？不通是正常的，通是不正常的。现在为什么有的政令能通呢？那是因为有不正常的手段可以用，什么是不正常手段呢？在座的各位比我知道的要多。同样道理，一府两院的人都是人民代表，他们选举产生的人大常委会反过来要监督一府两院，这种监督能有力量吗？所以，人民代表一定要民众化，官员不能当代表。
