·企业化之外，如同政企关系中已经体现出来的弊端一样，确保政府的行为规范和企业的独立自主权利，防止不合理的敲诈以及讨价还价；
·制定科学的标准，从而用于衡量企业养护和维修的绩效。
·公路经营权的赋予方式应当改进，不仅仅在衡量目标中，或者说政府合同的要约引诱中，必须包含维护的函数，同时，应当改进招标投标制度，从而有效引导企业行为 58。这一问题和特许权的授予是紧密相关的，下文将继续分析。
总之，对于高速公路的路政管理，其解决方案在于将高速公路的经营权独立界定，而不是单纯采用物权方式和私法企业的模式，可以考虑制定独立的高速
公路法，将其定位为准公共机构（Parastatal Authority），或者半公共部门（semipublic sector），类似于美国在农业、能源和国防中实行的政策 59。
从法学理念上而言，法治发达的国家，根本没有必要考虑某种权利属于哪一种类，采用何种请求权加以保护。Haarmeyer和Mody对各种不同的利用私人资本方式进行分析后，指出，管理能力强的国家，大都对完全的特许经营权进行单独立法，比如阿根廷和英国 60。而我国立法和法学研究中的形而上学盛行，严重影响到了许多权利的界定和救济。公路经营权这个概念，就是一个典型的例子。
【注释】42参见 《佛开高速公路江门段民用车辆为何拒交通行费？》，南方日报：《情况反映》第34期，2000年9月15日；《交警和公路部门争夺拖车业务起摩擦》，南方日报：《情况反映》第38期，2000年10月16日。
43江门市公安交通管理局：《关于依法查处妨碍警务活动的违法行为的函》，2000年8月30日。
44江门市高速公路交通警察大队：《关于对阻扰我执法工作的人依法采取强制措施的函》，2000年8月31日。
45广东省交通集团有限公司：《关于协调解决佛开高速公路江门段非交通事故车辆拯救业务问题的函》，2000年11月21日。
46参见 前引 交通部公路司，第41页。
47《0牌车警车违章公开曝光》，《南方都市报》，2000年12月15日，A11版。
48参见 前引 世界银行，绪论。
49Kenneth R. Wykle, Developing an `Operations Vision.'' , Public Roads, Mar/Apr2000, Vol. 63 Issue 5, p2, 2p, 1bw
50Peter. B. R. Heller, “The Underfinancing of Recurrent Development Costs”, Finance and Development, (16)1(Mar.), 1979, PP38—41.
51Clell. G. Harral, “The Road Deterioration Problem in Developing Countries”, World Highways, Vol 38(3), Apr. /May, P1, PP4-5.
52Robert O''Neil, Hittng the roads, The American City & County, Pittsfield, Nov 1999.
53Simon Hakim; Erwin Blackstone, Making inroads in private highway construction, The American City & County, Pittsfield, Aug,1999.
54William J. Clinton, Statement on signing the District of Columbia Emergency Highway Relief Act, Weekly Compilation of Presidential Documents, 8/7/95, Vol. 31 Issue 31, p1378, 1/2p.
55《我国公路养护企业将完全走向市场》，新华社 2000年12月19日，《人民日报》网络版。
56比如美国已经在高速公路的维护中采用机器人技术，See Woo, Dah-Cheng, Robotics in highway construction & maintenance, Public Roads, Winter95, Vol. 58 Issue 3, p26, 5p, 2 diagrams, 7c.
57Bruce, Von. Voorst, “Why America Has So Many Potholes”, Times, May 4, 1992, Pp64～65.
58许多学者分析了影响维护工作的变量，包括预期收益、资本替代成本、风险转移、投入和资本的有效运用程度、维护费用以及贴现率等，参见] 埃莉诺·奥斯特罗姆、拉里·施罗德、苏珊·温：《制度激励与可持续发展》，毛寿龙译，上海三联书店2000版，第48页。
59Luker Jr. Bill, The public sector and sunbelt development, Challenge, Armonk, Jul/Aug 1997.
60David Haarmeyer, ,Mody Ashoka, Private capital in water and sanitation, Finance & Development;, Washington, Mar 1997.
