【注释】23应当说，对此存在着相当的看法分歧，部分经济学家们坚持认为“公路收费”是天经地义的事情，高速公路难以将成本—收益内化的主要困难在于其垄断性，但严格地从法理上来推论，利用公路的权利是可以从
宪法上推知的，采用价格方式对不同的使用者作出区分，不仅侵犯了公民的工作、休息权，也会导致公民因为经济状况而遭到歧视。
24牛和恩、林常青：《实践与探索：广东公路建设融资方法研究》，广东省交通厅内部报告，第3页以下。
25John Hall, Private opportunity, public benefit?, Fiscal Studies, London, May 1998
26Haarmeyer, David; Mody, Ashoka, Private capital in water and sanitation, Finance & Development, Washington; Mar 1997.
27Robert W Poole Jr, Privatization: A new transportation paradigm, Annals of the American Academy of Political and Social Science; Thousand Oaks; Sep 1997.
28Christian Wolmar, Renationalise rail? Er, maybe... , New Statesman; London; Oct 10, 1997.
29私有化实际上包括两层含义，即民营化和私法化。参见 史际春：《国有企业法论》，中国法制出版社1997年版，第116页以下。
30参见 前引，世界银行，第1章。
31“Infrastructure finance”, Euromoney No349 (May 1998 supp The 1998 Guide to Financial Markets in Canada) p. 14-15.
32Haarmeyer, David; Mody, Ashoka, Private capital in water and sanitation, Finance & Development, Washington; Mar 1997.
33《
公路经营权有偿转让管理办法》，第
5条。
34甚至从某种意义上说，这个概念根本上就是借鉴了
民法通则中关于所有权和经营权的规定，参见 交通部公路司：《公路所有权与经营权问题研究》，交通部内部报告，1994年12月。
35《
中华人民共和国公司法》，第
24条。
36参见 《广花高速公路合作合同》，载 前引 牛和恩、林常青，第402页以下。
37See, Federal Acquisition Regulation, 1.102；史际春、邓峰：《经济（政府商事）合同研究—以政府采购为中心》，载《经济法学评论》，第一卷，中国法制出版社2000年版，第9页以下。
38广东省高速公路公司、国际高速路投资有限公司与光速路桥建设发展公司《关于合作经营广东广清高速公路有限公司及合作建设经营清远至韶关高速公路的合作合同》，载 前引 牛和恩、林常青，第402页。
39参见 《广深高速公路融资协议》、《广深高速公路抵押协议》，载 前引 牛和恩、林常青，第165页以下。
40赵红：《转让公路经营权过程中存在的问题及对策》，《交通财会》1999年第9期。
41Bill. Money and Geoff. Hodgson, Manual of Contract Documents for Highway Works: A User’s Guide and Commentary, Volumn 1, London: Thomas Telford Services Ltd., P23.
