十二、WT0与中国税法的改革
中国入世主要解决二个大问题：一个是中国的市场开放问题，怎么样开放我国的市场，让外资能够进入我国的市场。另一个方面是中国税法的改革问题。入世后，政府都要遵循法制的轨道开展工作，大社会小政府比较明显，国家与企业，国家与个人的关系是税收的关系。企业与个人在法律的轨道上进行经营，国家要做的事情是依法收税的问题，这就涉及到国家利益、集体利益、个人利益的分配问题。新中国成立后，还有一段时间是引用国民党的税法，1951年颁发了全国税制要则以后，国民党的税法没有实施，我国的税法，经过了1950年、1953年、1958年、1973年到1978年、1983年的改革，在1983年我们国家进行第一步拟改税，1984年进行了第二步拟改税。拟改税调整我国的国有企业上交利润，在1983年、1984年把企业上交利润改为上交税收或利润，过去很长时间国有企业行使统收统制的方式，企业需要多少钱，国家就要拨款，企业挣多少钱，就上交国家多少钱，企业没有财力的机动权。1978年、1983年、1984年至1994年进行了一次税制改革，1994年税制改革无论从改革深度还是变革的广度都是前所未有的，在1994年之前，税收立法是由国家立法机关制订的，涉外的有
个人所得税法、外商投资企业所得税法、税收征管法。为了给外国人一个良好的影响，为了充分吸引外资，就形成了在涉外方面都是法律，在对内方面基本是行政法的格局。 到1994年税制改革后，我们国家形成了一个税法体制，就是流转税法、所得税法、财产税法及税收程序法这样的一种体系。我国加入世贸组织有积极义务和消极义务，积极义务是我国入世时的承诺，如不履行就会影响加入世贸组织。我国1992年进出口的关税总水平在93%左右，加入世贸组织以后，我们承诺在2005年要把关税总水平降到10%左右，关税降低一个百分点，税收收入每年就减少几十个亿，因此是以牺牲国家的税收收入，来换取我们的融入国际贸易大家庭的这种资格。从1992年的93%到2005年降到10%左右，关税的税率降低有助于自由贸易。消极义务是法律是否修改不影响加入世贸组织，推翻销售、反补贴问题，不影响加入世贸组织。
（一）WTO的几个重要原则
原则本身反映了国际通行规则的法律法人，目前150个成员国，WT0的规则规范管理了95%的国际贸易，全世界贸易的95%以上与WT0有关系，它所管理的不仅是货物贸易，还涉及到服务贸易与贸易有关的知识产权或国际贸易，法院在审理、审查国际贸易，国际投资这些案件时，能否直接适用世贸组织的规则是有争议的问题。有人认为对世贸组织的规则可以直接适用，有人认为不能直接适用，应间接适用即把世贸组织原则通过国内立法转化。没有转化之前，遇到贸易的纠纷时把世贸组织的规则通过转化使用。
1、最惠国待遇原则，最惠国待遇原则是一个国给另一国的国民待遇至少不得低于给第三国的待遇，一般涉及甲、乙、丙三方，甲给乙的待遇不能低于给丙的待遇。美国与日本企业银行想到中国经营银行业务，给予日本银行的待遇，按照最惠国待遇的话，不能低于给美国的待遇。相对应中国的待遇与其他国家的待遇是一样的，我们的企业到美国投资、贸易，美国给中国的待遇不能低于第三国的待遇。最近美国对钢铁征收高额的关税，我国节省至少在10个亿美元以上，欧盟甚至更多，那么我们国家没有加入世贸组织之前，不能向组织提起机制，现在可以。我们国家没有加入世贸组织之前山东的大葱卖给日本，日本不要，我们对其没有任何办法。最惠国待遇是最无条件的、最永久的，最普遍的。
2、国民待遇原则，国民待遇原则是给予外国人与本国国民相同的待遇，最惠国待遇至少涉及三方，而国民待遇只涉及二方，本国人与外国人同等的待遇，给外国的待遇跟本国人应该是一样。我们很多行业，内商可以干，外商为什么不能干，如不能干，外商可以控告政府，没有给予他国民待遇。WTO原则承认商品或服务，应该享受该成员的商品和服务相同的待遇，如汽车，他的汽车销售到中国，中国不能给予高额关税，根据本国的汽车，本国的人什么样的待遇，那么就给别人什么样的待遇。为什么过去从国外进口的汽车价格高，因为要对国外的汽车征收100%、200%、300%的关税，国际汽车卖1万美元，来到我国可能卖2、3、4万美元，价格高就没有竞争力。我国的纺织商品销住日本、美国，没有加入世贸组织，就征收高额的关税。纺织品、玩具是我们国家创汇的重要商品，外国的商品或服务与进口国国内商品的服务要取平等待遇。国民待遇原则不仅涉及到知识产权，也涉及到服务贸易或货物贸易，主要目的就是为了防止成员国通过国内的政策、法律及税收等措施来抵销关税产生禁让效果，为国内的生产提供保障。国民待遇原则和最惠国待遇原则共同保证经贸往来，建立在非歧视的原则上，所以这两原则合称为非歧视原则，被称为WT0的基石。
