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对经济法几个相关问题的解读(下)

  九、生产者和销售者对产品质量的意义及认定产品缺陷的责任的标准
  产品质量的责任是产品质量不符合要求,给用户、消费者造成损失而应承担的责任。生产者、销售者应当保护产品的质量,这种保证又称担保,分为明示担保和默示担保两种,明确表示采用的产品质量标准以及通过产品的说明、实物样品等获取的承诺,产品质量符合国家法律、法规规定的要求,要符合安全、卫生的标准,应该具备应有的使用性能,法律没有直接规定。追究产品瑕疵担保责任,不以是否造成损害为前提,也不论是否存在过错,追究产品缺陷造成损害的法律后果,实行严格责任原则,适用于生产者,并适用于销售者。关于生产者的产品质量是义务和不作为。作为的义务要求有三个方面:一是产品应当符合内在质量的要求。不存在危及人体健康及人身财产安全的标准,具有产品应当具备的使用性能,符合在产品或者其包装注明采用的产品标准,符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。二是产品或者其包装上的标识应当符合要求,包括合格证明、产品名称、厂家和厂址、产品规格、安全使用日期、警示标志等。比如甲厂生产的产品,说是乙厂生产的,就不符合质量的要求,侵犯了消费者的权益,侵犯了其他生产商的合法权益。有些商品有一个安全使用的期限,比如说荔枝,许多销售者将坏荔枝在水里泡了之后充好的卖,到第二天就坏了,这严重损害了消费者的利益,于是,上过当的消费者情愿买价格高一点质量好的荔枝。不作为指生产者不得生产国家明令淘汰的产品,不得伪造产地,伪造或者冒用他人的厂名、厂址。销售者的产品质量义务也分为作为的和不作为,销售者应对销售的产品质量负责,销售者应当执行进货检查验收制度,验明产品合格证明和其他标识,在进货以后,销售者应当采取措施,保持销售产品的质量,比如防止受潮、腐烂等,销售的标识也应当符合有关规定。同时也有不作为,销售者不得销售失效、变质的产品,不得伪造产地,伪造或者冒用他人的厂名、厂址。我们的产地有时也跟地理名称有关,产品质量法对于作为不作为的问题,销售者的责任和义务问题,生产者和消费者应保证产品质量,消费者权益保护法产品质量法是一个问题的两面,消费者权益保护法是站在消费者的角度保护消费者的利益,产品质量保护法是从生产商、销售商方面保护消费者的利益,所以两个法的关系很密切。
  十、税法的要素及种类
  80年代,我国当时财政部和税务总局联合组团到美国去访问,是由美国的财政部长接待的,请访问团吃一顿饭是要经过国会批的,而且只批了饭钱,没有批酒水钱。这些钱是纳税人的钱,为什么议会对预算法那么重视呢?因为议会的代表是纳税人选出来的,要代表纳税人利益,其中有一个义务是对资金的使用要有一个交待,我们现在的人大代表不是代表纳税人的利益,现在的人大代表政治色彩比较浓,专业色彩不够。美国有一个老太太养了一只猫,一天她的猫跑到屋顶上去了,她马上打电话到警察局,警察跑来了之后,拿着梯子把她的猫拿下来了,有人问你为什么要这么做,她说我是纳税人,警察是靠纳税人养起来的,所以有人说纳税人是我们政府的衣食父母。在我国有人骑自行车闯红灯,被警察拦下了,警察要罚5块钱,这个人说:还想罚我钱,你不就是我养起来的嘛,本来警察想罚他5块钱,结果罚了他50块钱。这就是一种观念差异。我们现在的公务员有一个很重要的问题,即怎么样为纳税人服务?这里包括所有的机关。钱是老百姓的血汗钱,要懂得珍惜,收支要有一个严格的程序,美国政府哪个项目要多少钱总统说了不算,由国会的预算委员会投票决定。我国的预算分五级,这五级是中央预算,省自治区、直辖市的预算,还有市区的两个预算,预算的管理职权包括权力机关的、包括政府的,包括财政部门,可以看出他们的管理职权是不完全一样的,比如人大管理职权里面涉及到审查权、批准权等等。我国每年3月份有一个预算,有两会,我国半年的预算,要讨论半天时间。预算是对未来的计划,一种财政计划的方案,所以有政府、财政部门,人大的预算,我们至少要知道预算的一个范围。现在有国税和地税。在国外税法是非常受重视的,在1984年美国选总统的时候,有一个记者问一个公民说,撇开你的党性,你会选谁当总统,他说撇开我的党性,谁能使我增加收入,减少纳税,我就选谁当总统。所以在西方国家里面,要选总统,税收是一个很重要的政策。税法是很受重视的,比如在外国的律师,税法方面的律师比别的律师收入高2至3倍,在美国,税法的律师被认为是智商最高的律师,那些搞房地产、破产的律师是认为智商最低的律师。现在企业都在研究税收策划的问题,研究怎么样少纳税,又不违法,这样就要了解税法。我们税法是按照要素制定的,什么要素呢?对什么人征税,这是征税主体的问题,对什么东西征税,这是征税对象的问题,征多少税是征税质量的问题,在什么时间、什么地点、征多少税,这涉及到一个纳税时间、纳税地点、纳税多少的问题,有困难怎么办,涉及到减税问题,不纳税怎么办,这涉及到一个违章处理的问题,我国税收的收入都是围绕这些要素产生,纳税人是指依照税法规定直接负有纳税义务的自然人、法人或非法人主体,在国外,政府官员如果被批漏漏税是一件不光彩的事情。我们所讲的税,它有税种,在17世纪中国曾经有一个窗户税,开着窗户,享受大自然赋予给予的阳光和空气,就得纳税。所以说税存在于不同制度的国家,在同一国家的不同时期,根据这个国家的政治、文化的不同变化而不同,苏联征的无子女税,在我们国家行不通。荷兰创造了印花税,荷兰是西班牙的殖民地,在17世纪摆脱了西班牙的统治,建立了荷兰共和国,当时荷兰的航海业非常发达,他的整个的船舶占整个欧洲的2/3以上,航海的收入占欧洲的1/2以上,占世界的1/3以上,所以有"海上马车夫"之称。它摆脱了西班牙的统治后,西班牙不甘心,战争连年不断,战争需要钱,航海业也需要钱,国王很着急,怎么办,他把各级官员召集在一起,对他们说现在有谁能增加国家的财政收入,但不能让老百姓反对。印花税设制者就想出这样一个主意,盖上一个大公章老百姓就认为政府也确认它的效力,在这种情况下,你叫他交几个钱,他又何乐而不为呢,印花税这个大公章盖上去不就一个花吗,这就是印花税的来源,印花税被西方学者称之为良税。西方有一财政学者说,财政这一艺术,就是要在鹅身上拔掉最多的鹅毛,要让鹅发出最小或最少的叫声,印花税就达到了这个目的,把老百姓的钱收上来了,又让老百姓不叫苦连天。


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