四、经济法的地位
经济法是一个独立而重要的法律部门。我们通过一种划分,把法分为公法与私法,如果是调整公的关系,保护国家利益的,以国家为本位的,我们就把这一部分称之为公法,比如说
刑法、行政法,这明显是保护国家利益的,另外还有保护私人利益的,比如民法,公法是以国家为本,私法以个人为本。此外,还有一个社会法,就是以社会为本位,比如我们讲的社会保障,比如说有的人认为经济法是公法,有的人认为经济法是社会法,还有的人认为经济法既包括公法也包括私法。因经济法要调整经济关系,民法也要调整经济关系,行政法也要调整经济关系,这三个法律部门的关系最密切。
(一) 经济法与民法的关系
1、经济法与民法都是调整社会经济关系的基本法,经济法独立于民法,经济法为什么独立于民法,这就是经济法与民法的区别所在,经济法与民法区别究竟在哪里呢?主要表现在五个方面。第一,两者的调整对象不一样,民法调整对象强调了平等性,强调了私人性,经济法的调整对象是强调的公共性。第二,两者的主体不一样,民法的主体主要是两个,一个是自然人,一个是法人,经济法的主体比民法的主体要广泛的多,经济法的主体包括很多社会公共机关,比如说反垄断机关、计划机关、财政机关、税务机关,都是具有社会公共性质的。第三,两者的权力不同,民法的权力是一种实权力,实权的特点是可以自由行使、可以放弃、可以转让,是私人的权力,但经济法主要反映社会的公共权力,这种社会的公共权力要依法规定、有序行使,不能转让,不能放弃,比如说税收机关依法收税,税务机关把收税的权力放下,是不行的,它是一种社会公共权力,我们所讲的民法是私人机关,可以自由的处分这种权利。第四,两者的构成要件不一样,民法包括物权法、债权法、亲属法、知识产权法,但是经济法主要包括市场规则法和宏观调控法,很多企业都找形象代言人,做广告人的形象也是一个权利。我们喝的矿泉水有某某形象代言,这也是一种形象,这样的形象我们怎么看它的价值呢?我们碰到这样的案子,如果说侵权要赔偿,我们法院怎么样认定它是不是侵权,我们怎么样认定赔偿和赔偿法,传统的专利、商标,著作权、商业秘密权,这都是一些新型的权力,它给我们的司法审判提出了一些挑战,我们对这些新案子应该怎么处理,商标是一纸空文,美国的可口可乐商标在1986年评估价值500亿美金,三九胃泰商标曾估价超过几个亿,如果我们法院判这个案子,怎么样估计价钱呢?哪些东西是我们衡量的标准呢?报纸上有这么一个案子,邻居养了一只鸟,这只鸟没管好飞到另一家把小孩的眼睛啄瞎了,这个养鸟的应否承担责任,如果要承担责任,他应该承担什么样的责任呢?责任的原则是什么呢?这都是比较新型的案子。而我们所讲的经济法的要素就是一个市场规则法和一个宏观调控。但这并不意味着两者互不相关,因为民法与经济法共同扎根于社会主义市场经济,而现在的市场经济又不是纯粹的市场调节经济,也不是一种片面的国家干预经济,我们讲市场经济是在宏观调控下的市场配置的经济,市场经济要发挥两只手的作用,一只是有形的手,一只是无形的手,有形的手就是经济法,无形的手就是民法,市场经济里面纯粹靠民法不行,纯粹靠经济法也不行,我们知道,亚当.斯密名著叫《国民财富的软件和性质》,它所提出的是无形的手,它提倡政府是市场的守业人,这本巨著影响了世界几百年。朱 基总理始终是抓两个东西,税收和金融,提出的口号叫稳健的货币政策,积极的财政政策,以期对市场发挥作用。因此国与国减值不是一般的法律问题,它是政治性的问题,这里面实际上既有金融的功能,又有税收的功能,所以我们讲宏观调控两只手方面的作用,无形的手和有形的手,在市场经济里面要把两者有机的结合在一起。
2、经济法是以民法为依归。第一,民法是生活中的法。第二,民法是市场经济的基础法,这就决定了经济法要依存并且要服务于民法。第三,民法是一种进步的法,从家族本位到个人本位,从人治到法治,都是重要的法律武器,我们的经济法也应该为创造和维持民法的自由竞争服务。
3、民法以经济法为条件。这也是由经济法的性质决定的,民法的基础靠什么,民法的基础需要经济法去奠基和维持,有自由竞争,需要有经济法去维持,要反不正当竞争就要反垄断。民法是建立在平等、自由基础上,没有自由、平等就没有民法。民法与经济法需要互相依存。民法信奉独立平等的自由责任,这样体现社会的进步。经济法是以社会为本位,民法的自由平等是强调它要弘扬个性,个性的弘扬不能脱离社会,只有经济法才能确定每个人作为人的主体地位,保护每个人作为人的应有的权利,从而真正的解放人、解放社会。契约是民法的心脏,真正的契约是建立在自由、平等、完全的主体之间,在自由资本主义时期,强调的是契约的绝对自由,到了垄断资本主义时期,这时的契约只能是相对的自由,现在签订合同还有很多的限制,不能违反国家的法律,不能违反计划等等。
(二)经济法与行政法的关系