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2、关于不兑现拆迁补偿安置承诺的法律救济
如今，一些大城市、特大城市有几千至十几万不等的被拆迁人，由于房屋被拆除，发展商承诺的补偿安置条件迟迟不兑现，而变得无家可归，流离失所。除少数人外，他们绝大多数都与发展商签定了补偿安置协议。一些人提起了诉讼，但是赢了官司却输了钱：发展商欠了一屁股债，银行早就在追讨巨额贷款，有关部门也在追缴土地使用权出让金，相比之下，拆迁补偿安置资金只是“蝇头”小数。如果法院依照现行法律规定包括债权的清偿原则来执行，被拆迁人无异于竹篮打水一场空。结果，除了上访之外，他们能做的，也只有祈祷发展商良心发现，祈祷其他债权人不向发展商追债了。而发展商恰恰充分利用了现有制度的特点，一些发展商甚至一走了之。
这么多人通过拆迁，物权转换成债权，失去了赖以安身养命的居所，在最需要法律保护之时，法律所提供的救济制度和手段竟如此苍白无力！
在发展商补偿安置不到位，有关债权的法律规定对于保护被拆迁人的利益无能为力的时候，物权法应该、也能够有所作为。物权法的保护，意义将不仅局限于保护这类弱势群体，更在于直接体现该法的立法宗旨。
二、立法建议
1、建立有限制的、相对充分的拆迁补偿安置制度。
在草案所规定的征收（用）条款之外，专列一条，规定拆迁房屋应给予相对充分的补偿安置。所谓相对充分，是指以市场评估价为参考，具体补偿标准高于、但又不过分高于市场评估价；所谓有限制，是指适用情形限制，仅适用于经营性建设项目，不适用于因公共利益需要而征收（用）的情形。
新增条文具体为：“为了经营性建设项目的需要，拆迁房屋的，应当给予所有权人不低于被拆迁房屋市场评估价150％的补偿。”同时，删除与草案第49条内容有重复的第68条第二款。
2、在草案用益物权编中，以房屋使用权取代第十五章的居住权。
现实生活中，存在大量房屋出租、出借等情况，不仅用于居住，也大量地用于经营。设立房屋使用权，是现实经济生活与市场经济发展的需要。
房屋使用权应采取登记对抗主义。在房屋使用权之下，具体区分为房屋居住使用权和房屋经营使用权。同时，在草案第128条增加一款，作为该条的第二款：“拆迁房屋，应当给予房屋使用权人妥善的补偿安置。”
3、针对拆迁补偿安置承诺不兑现的普遍现象，立法上吸取民法学理论研究以及现有立法的重要成果，创新物权种类，进一步完善物权保护制度。
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