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回顾经济法建设的历史进程迎接21世纪学科的新挑战

  1)经济法有独特的调整对象。经济法所调整的这一部分经济关系,既不是个别的经济行为,也不单是具体经济过程的现象,而是属于特定或一定范围的经济关系,也就是经济领域中的一种社会关系。 
  2)经济法有统一的调整原则和方法。例如,领导国民经济的民主与法制原则,国家宏观调控与市场机制相结合原则,社会主义责、权、利相结合的原则,坚持公有制为主体与保护各种经济成份共同发展的原则,兼顾公平与效率的原则,维护市场经济秩序和公平交易的原则,以及按经济法调整的具体对象的不同所采取的特殊性原则。经济法的调整方法是行政手段、经济手段和司法手段的综合运用,或者称之为经济的、行政的、民事的、甚至刑罚的手段等综合的调整方法。经济法调整方法的统一性、多样性和灵活性是由经济法的调整对象的综合性和复杂性以及它的本质特征所决定的。 
  3)经济法作为一个独立的法律部门的出现,适应了客观经济条件发展、变化的要求,解决了相邻近的一些法律部门曾想解决而又解决不了的那部分经济关系的法律调整。它所调整的对象、原则和方法,既不是建立在对邻近法律学科的破坏的基础上,也不是同邻近法律部门界限不清,混为一谈,所以说,经济法的出现是法律体系的一个新分类和新发展。 
  4)国内外历史上任何法律部门和法律体系都是随着客观经济条件的发展变化而逐渐形成的。例如民法和商法、民法和经济法、诉讼法和非诉讼程序法、公法和私法也都经历了“分久必合、合久必分”的过程,经济法与民法、行政法、社会法也同样要经历这样一个发展过程。一国的法律是社会经济条件依照不同情况,并以不同的确切程度在法律形态上的表现。划分法律部门的传统标准,不外乎就是要有一定的社会关系为调整对象,要有统一的调整原则和方法,要能准确地区分同其他法律部门的界限。而这种传统的法学理论,又同中国改革开放和经济建设中出现特定范围的新的社会经济关系以及相适应的法律调整原则和方法所形成的经济法理论相结合,这是传统的法学理论中所没有的,从而它为全面确立经济法在中国特色社会主义法律体系中的地位提供了理论支撑,这不能不说是法学理论的新发展,是经济法理论的胜利。 
  2.3 经济法地位的全面确立,是民主与法制建设实践的创新,是经济法制建设实践的胜利 
  经济法作为中国特色社会主义法律体系中的第四位被全国人大常委会工作报告肯定下来,首先是对中央和地方经济立法、执法的成果和作用的充分肯定。从1979年到2000年,经济法律和相关的决议114件,占全国法律和相关决议总数(390件)的28% 。国务院行政法规中经济法规320件,占国务院行政法规总数(800件)的34% 。地方经济法规400件,占全国地方法规总数(8 000件)的23.4%。在“九五”期间,法院系统所结办的经济案件占所结办案件总数的20.3% ;经济法学教育发展很快,不仅全国设有博士点、硕士点,而且所有的工农、文理、科教的高等院校都设有经济法课程,培养了大批的经济法专门人才;经济法各类图书占整个法学图书的1/7。这些都充分体现了经济法的显赫地位和作用。 
  经济立法和经济法的重要作用,贯穿于我国改革开放和经济建设的全过程。从1979年至2000年,经济法从无到有,从弱到强,从零星到体系的初步建立起来,这是党和国家领导社会主义民主法制建设的伟大成就。从1979到2000年,我国经济的发展经历了从计划经济体制到有计划的商品经济体制,到市场经济体制,经济法保证了这样一个经济体制转轨的需要。具体地说:第一,从1979到1992年的14年问,经济立法和经济执法按照计划经济和有计划的商品经济发展的要求,经历和实现了从计划法和统计法一基建投资法一企业和农业法一商业流通法一交通运输法一财政金融法一会计、审计、计量、标准化法一资源与能源法一经济合同法一对外经济关系法一经济司法这样一个与经济活动的过程相适应的立法过程和学科结构。这个时期属于经济方面的法律和相关决议就有45部,修改的有4部,这些法律和相关决定适应了这个时期国家改革开放和经济建设发展的要求。第二,从1993年到2000年这7年中间,按照社会主义市场经济体制的要求,经济法律的结构和作用发生了明显的变化。即按照规范市场经济主体法和行为法、规范市场经济运行和秩序法、规范市场经济宏观调控法和监督法、规范市场经济资源分配和保护法、对外经济贸易发展法、规范市场经济矛盾与冲突解决的法律机制的立法,先后制定了40部经济法律和相关的决定,修改了21部,这个时期经济法律的制定和修订,比前14年的总和还要多,其中新制定的主体法6部,运行法11部,调控法和监督法16部,资源分配和保护的法律4部,外经贸法1部,矛盾与冲突解决法2部。在这里还要提出的是,法律的修改相当于立法的1/2,其中有些法律修改的内容相当多。2001年至2003年上半年又制定和修改了《政府采购法》《清洁生产促进法》《中小企业促进法》《科学技术普及法》以及修订了《草原法》《农业法》等几部经济法律。所有这些新制定和修改的法律,保证了国民经济的发展和市场经济体制基本框架的形成,并为加入WTO和科教兴国、可持续发展和实行经济结构的战略性调整以及向第三步发展战略目标迈进,创造了较好的经济法制环境。 


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