美国对中国领海基线的看法
任筱锋（译）
【关键词】主题词：领海基线、海洋法、美国
【全文】
<海洋边界第117号>
中国的直线领海基线主张
主笔：罗伯特·W·史密斯
本研究报告是美国国务院海洋、国际环境及科学事务局海洋事务办公室发表的系列研究报告之一。该系列研究报告仅为提供背景材料，其目的是为沿海国测算其海洋区域提供依据。本文并不必然表示美国政府接受沿海国所主张的海洋边界。
如需要系列研究报告的其他文本，请与下述机构联系：海洋事务办公室，5805室，美国国务院，华盛顿特区，20520，美国
1996年7月9日
海洋事务办公室
海洋、国际环境和科学事务局
美国国务院
导 言
1996年5月15日，中华人民共和国发表声明，宣布了沿其部分海岸的直线基线。中国将从这些直线基线开始，测算其领海、毗连区和所主张的其他海域的宽度。该声明表明，中国“宣布了毗邻其大陆的部分领海和西沙群岛 的领海的基线”。该声明没有涉及自基点1以北大陆海岸（包括渤海海域）、北部湾海岸以及中国在南中国海所主张的其他岛屿的领海基线。因此，中国此次只是宣布了其所主张的部分领海基线。
1958年9月4日，中国首次在“关于领海的声明”中主张直线基线。该声明主张测算领海宽度的基线为“连接大陆岸上和沿海岸外缘岛屿上各基点之间的直线”。然而，中国一直没有对外公布这些基点的具体位置。
1992年2月25日，中国颁布《
中华人民共和国领海及毗连区法》。但是，该法只是在其第3条宣布，“中华人民共和国领海基线采用直线基线法划定，由各相临基点之间的直线连线组成”，仍然没有明确领海基线基点的位置。无论是1958年声明还是1992年领海法都没有提及将低潮线作为正常基线。
1996年5月15日声明
中国在该声明中主张两组直线基线。第一组基线由设在其大陆海岸各突出部、毗邻其大陆海岸的岛礁和海南岛上的49个基点组成。基点1“山东高角”位于渤海东南的山东半岛东端，基点49位于海南岛西海岸。第二组基线由环绕位于南中国海北部的西沙群岛的28个基点组成。
中国在该声明中没有提供其基点或基线的技术情报，也没有说明所使用的“直线”线段的类型及其基准数据和球面几何数据。
