完善教育法律体系，体现为“修”和“立”。《
普通高等学校学生管理规定》与依法管理息息相关，但其规定严重滞后于社会发展，教育部已经着手修改，即将出台。刘燕文诉北大博士学位案反映出《
学位条例》中的有关规定是否科学、合理的问题，因此也应修改。我国的教育法律体系不够完备，有些领域存在着法律空白。比如考试作弊问题，各学校处罚的主要依据是《
国家教育考试违规处理办法》和《
普通高等学校学生管理规定》这两个部门规章，而今年有望出台的《考试法》将弥补这一法律缺憾；有的学者提出应制定《学生申诉条例》，以有效保障学生申诉权。
（三）依法建章，保证高校校规的合法性、合理性
依法建章，应当遵循法律优先原则，适当适用法律保留原则。所谓法律优先原则，实质是行政应受既存法律约束，不能与法律相抵触，与法律相抵触的行政行为原则上可以撤销和诉讼。这一原则应当无条件地适用于学校行政活动的各个方面。所谓法律保留原则，是指关于公民基本权利限制等专属立法事项，应由立法机关通过法律来规定，行政机关不得代为规定，行政机关实施行政行为必须要有法律授权，不得抵触法律。③在涉及到学生身份的取得及丧失，如退学、开除学籍等，还有一些重要的基本人权和自由时，理应适用法律保留原则，由立法机关通过法律规定，而不能由校规校纪规定。
依法建章，还应当遵循合理性原则，即高校内部规则的制定、实施、规则内容、处分标准等均应体现公正合理的法理精神，例如不能因上课迟到而给予留校察看的处分，这实际是对高校自由裁量权的限制。
在制定校规校纪具体过程中，要允许学生参与讨论，充分反映学生意见和建议；在校规校纪的内容上，应当设置明确合理、操作性强的程序条款，如处分学生程序、学生评优程序等。
（四）完善学生权利救济制度
有权利必有救济，英国法学家韦德曾精辟地指出这一点。④没有救济的权利是没有保障的权利，没有救济也就没有权利。针对目前学生的救济性权利得不到有效保障的现状，应从法治的角度对学生权利救济制度予以完善和重构。
（1）建立校内申诉制度，健全行政申诉制度
