美国的律师资格与律师考试
高一飞
【全文】
在世界上,中美两国是律师绝对数量最多的国家,到2005年止,美国有35万执业律师,我国有11.8万执业律师,分别居于世界第一和第二,两国律师数量占世界律师总数的 90%以上。美国律师制度历史较长,如果从 1878年8月21日在纽约的Saratoga Springs成立美国的律师协会ABA起,也已经有了130年的历史,而实际的律师制度的历史则可追溯到建国初期,有200多年的历史。我国正式的律师制度从1979年起步,只有25年的历史。因此,作为律师制度有数百年历史、律师数量为第一大国的美国,其成功的经验,当然值得我们借鉴。所以在此对美国的律师资格和律师考试情况进行简介。
一、取得律师资格人员的总体情况
美国的法律制度是“双轨制” ,即联邦法和州法共存,再加上美国是判例法国家,所以美国没有统一的
律师法。有关律师制度的法规,散见于
宪法、判例法以及律师协会制订的《律师守则》中。据美国的律师协会ABA(THE AMERICAN BAR ASSOCIATION)统计,到2005年1月止,美国拥有35万律师。美国律师协会成员为 40万人(有5 万为非律师成员),美国的律师协会ABA是世界上最大的自愿性律师职业组织,ABA的成员除执业律师以外,还有 5万是法官、法院行政人员、法律教师、公设律师、不执业的律师如政府官员、商业管理人员和法学院学生。协会具有职业服务与公共服务的双重职能。 美国律师制度相当发达,律师的数量,无论是绝对数还是在总人口中所占的相对比例,远远超过其他西方国家,居世界第一。据统计,美国人口占世界人口的10%,但律师的这一人数却占世界律师人数的70%。
美国律师收入的情况缺乏祥细、全面的统计资料,但不可否认的是,近年来美国法学院毕业生的起薪的确在不断上升。据《华盛顿时报》介绍,在纽约、旧金山和华盛顿等大城市,法学院毕业生在律师事务所的平均起薪高达12万到14万美元。但是耶鲁大学法学院副院长史蒂夫·扬德尔说,这样的数据只反映大城市和大的律师事务所的情况,很容易给人造成错误的印象:“实际上,每年的法学院毕业生中只有大约10%的人能够到这样的环境工作,他们往往是法学院最优秀的毕业生。”
从中美律师数量的比较来看,我国尽管律师队伍发展迅速,但从总体上看,律师数量仍然不足,而且地区分布不均衡、不合理,中西部地区律师数量严重短缺。我国目前大约有1.1万余家律师事务所,11.4万执业律师,按全国人口比例平均1.2万人当中才有一个律师,与美国 3亿人拥有35万律师相比,人均拥有律师的数量只有美国的十分之一。而且,我国的律师基本上都集中在大中城市及东部沿海经济发达地区。“最令人吃惊的是,全国还有 206个县没有律师。”这一状况表明,我国的律师业从数量上还有很大的发展余地,与建设法治国家对律师的需求相比,还有很大的差距。