司法实务迷惑文之二：法院送达应当规范
冯其江
【关键词】送达 规范
【全文】
送达是人民法院一项繁琐而重要的工作。当事人与法院的联络主要是通过送达进行。随着审判方式的改革，禁止法官与当事人接触，送达工作不再由承办法官而主要由法警或书记员承担。然而书记员或法警又不了解案件，不能因“案”制宜，实践中存在的问题不少，特别在送达对象与留置送达方面，急需规范。
送达应该向被送达人送达，或者向其授权代理人或其指定的代收人送达，这是毫无问题的。实践中问题在于：第一，一审中有代理人的案件，二审能否向原一审代理人直接送达？笔者意见，应该审查代理人二审有无代理权，不再代理的不能再向一审代理人送达，应该向原当事人送达。第二，在集团诉讼中可直接向诉讼代表人送达，并视为向所有当事人送达。集团诉讼的代表人制度就是为了简便诉讼、方便送达等而设置的，有诉讼代表人的案件，无须向原当事人一一送达。第三，被送达的公民不在家时，可由其同住成年家属（指收件人配偶、父母、年满18岁的成年子女等，但必须是同住、同吃在一起）代为盖章签收，注明与收件人的关系和签收时间。否则视为不合法送达。第四，离婚案件不得交无关人员签收并一定要本人签收，配偶不可代收。第五，遇到被送达人长期外出，又无法找到外出人下落的（这种现象在农村随着农民打工潮的出现而具有普遍性），应该公告送达，而不应该由邮局投递人员留置送达。第六，向法人或其他组织送达的，应由法人的法定代表人、该组织的负责人或办公室、单位的公章或收发章签收。无论在何地点(含在法定代表人的家中或其它非办公地点)，法人的法定代表人的签收可视为向法人合法送达。
留置送达，当符合规范。我国《
民事诉讼法》第
79条对留置送达有明文规定，但实践中，案外人一般都不愿参与、不愿到场，更不愿签名或盖章。法院人员送达时只好自己作备忘录，对此等备忘录，依据《关于适用
民事诉讼法若干问题意见》第
82条，算作合法送达。但实践中通常省去了邀请有关基层组织或其他见证人这一环节。特别是邮寄送达的投递员去也如此送达，更难以理解。不少法院在与邮局签订的投递协议中规定：收件人或符合代收条件的代收人都拒绝签收的，请相关村、组干部、居委会（含小区物业公司）加盖公章予以证明（注明时间、在场人和投递员姓名），可视为该邮件已送达。
笔者意见，邮政投递人员不可以留置送达，留置送达只有人民法院工作人员才能采取，并且应有两人以上。一般见证人至少要有一人，其不签字、盖章不要紧，但要备注其姓名等基本情况。留置送达承办法官要亲自前往并备忘说明，从某种角度上讲，书记官或法警一人送达也不符合办案制度，承办人也有必要参与送达。
