宪法实施保障的当下语境
倪洪涛
【关键词】
宪法实施,保障
【全文】
“不带剑的契约不过是一纸空文，它毫无力量去保障一个人的安全。”假如
宪法是“人民的契约”这一命题正确的话，那么何以锻造
宪法的“剑锋”以增强其在秩序维护特别是权利保障的方面强制力呢？①换言之，如何实现从“纸面
宪法”向“活的
宪法”或宪政的转化，使
宪法这一“法中之法”蕴寓的精神与理念真正成为现实的制度性安排呢？对这一问题的回答是
宪法“创制”的自然逻辑延伸——
宪法不在于宣告了什么，确认了什么，而在于这种被宣告或确认的价值的实现方式和程度如何。宪法规范作为种具有最高法律规范理应具有二元逻辑结构，这一规范性决定了必须保障
宪法全面、有效地实施。唯其如此，
宪法意义方能得到真正地彰显，
宪法权威方能得到真正地提升，也才能在具体的宪政实践中不断地强化公民的
宪法认同感，进而生成浓厚的
宪法文化。
具体而言，
宪法实施有两种基本方式：其一行为实施，即
宪法主体以具体的
宪法权利（力）行为实施
宪法；其二规范实施，是指特定
宪法主体——主要是有立法权的国家机关——以制定法律、法规、规章等规范性文件的方式实现
宪法原则有意识的精细化、具体化与现实化。
宪法实施的过程不仅仅是一事实状态，更是一个价值判断与选择过程，因此，在主体多样和条件复杂的情况下，必须保证
宪法合乎宪政精神——民主、法治、人权保障、及分权制衡——的理性实施。可见，有关
宪法实施的问题其实是
——宪法实施的保障与监督问题，也正是从这个层面上，
宪法实施保障亦即
宪法监督，是立宪国家为了促进
宪法的贯彻实施而建立制度和开展的活动总称。
