和茅理翔的愿望一样,实际上中国许多私有企业还是很希望建立起两权分离的现代企业制度的。2001年出版的《中国私营企业发展报告》调查显示,在参与调查的私营企业中,有超过32%的企业认为可以在市场上招到合格的经理人员。[25]
四、经理革命:历史发展之必然
从历史的角度来看,从经理问题发展到当前的经理革命,绝不是一种偶然,而是一种必然。由于公司面临外部环境的不确定性日益增加,使其对人力资本的依赖越来越强。在公司所有的人力资本中,经理人力资本无疑是最为稀缺的。经理率先在公司所有的人力资本中脱颖而出,要求革新传统的公司制度安排,显然不是“师出无名”。
公司这一商业机制起源于西方国家,基本上与市场经济的产生同步,因此西方市场经济国家有关经理问题的理论解释和制度实践远比中国要丰富和成熟得多。当西方国家的经济学家和法学家已经注意到经理革命现象并对其进行理论分析和制度规制时,公司制度不过刚刚被引入古老的中国,并且在此后半个多世纪里还处于风雨飘摇之中。脱胎于计划经济体制的中国经理问题与西方的情况有些不同,但近年来在中国一些公司中也产生了类似于西方经理革命的职业经理人造老板的反的现象。
在西方,经理问题的产生和发展是一个自然的历史过程,是伴随着职业经理取代公司所有者成为公司决策者出现的。西方解决经理问题的传统思路是通过经理人市场、证券市场和公司经理法律制度建立有效的公司经理选任、激励和约束机制,将经理代理成本降到最低,同时为经理最大限度地提升股东价值创造各种有利条件。知识经济的到来使得知识资本成为继实物资本后的又一重要生产要素。西方人力资本理论认为,劳动者成为资本拥有者,是由于劳动者人力资本投资而掌握了具有经济价值的知识和技能的结果。知识和技能与其他投资结合是造成技术先进国家生产优势的重要原因。人力资本理论也揭示了这样一种趋势:获得财富的基础从资本转向知识;拥有知识的人,其资产增值能力将越来越强。人力资本理论发展到20世纪90年代,开始更加关注知识资本,全新意义的经理革命也就成了当代西方企业制度创新的一个核心内容。在这种经理革命背景下,公司经理已经不再满足于取得公司管理权,而是开始以人力资本投资者的身份要求分享公司的剩余控制权和剩余索取权。对当代西方企业而言,这将是一个巨大的变革。目前这一变革正在发展之中,它不仅需要新的企业理论支持,更需要全新的企业制度安排。
在中国,经理问题是伴随着国有企业改革和私有企业的发展出现的,它不是一个完全的自然历史过程,而是掺杂着许多人为的干预因素。也就是说,中国的经理问题并不是像西方那样产生于古典企业制度向以股份公司为代表的现代企业制度的自然演进过程之中。在国有企业改革过程中,由于法律体系缺乏和监督力度的薄弱,经理层利用计划经济转轨留下的真空对企业实行强有力的控制,在某种程度上成为实际的企业所有者,出现内部人控制现象。同时,在改革初期,为了不动摇公有制的主导地位,制度设计者在企业股权结构安排上人为地划分了国有股、法人股和公众股,国有股处于绝对的控股地位,这为国有企业经理的任免、激励与约束中的政府强干预创造了客观条件。对于中国私有企业的经理问题而言,本来,从市场经济发展规律来看,中国的私有企业完全可以沿着古典企业制度向现代企业制度演进的道路成长,但由于中国私有企业一直是在计划经济企业制度改造的阴影下生存,无论是政策环境还是市场环境于私有企业都是不利的,加之中国传统文化的影响,绝大多数私有企业都走上或难以绕过家族企业的道路,因此,中国私有企业整体上还没有顺利地完成现代企业制度蜕变,中国私有企业的经理问题也就不大突出。
从中国经理人员的成长状况也不难发现中国经理问题的非自然历史性,社会学家关于中国经理人员构成的研究能够很好地说明这一点。从1987年开始,中国社科院社会所历经十几年的调查研究,完成了“中国现阶段阶级、阶层研究”的阶段性课题,于2002年发表“当代中国十大社会阶层报告”。在该报告中,按社会阶层的地位等级高低排列,经理人员阶层被排在第二位,仅次于国家与社会管理者阶层,在社会阶层结构上所占比例为1.5%。根据该报告,经理人员是指大中型企业中非业主身份的中高层管理人员。目前中国经理人员阶层的社会来源主要是三部分人:第一部分是原来的国有企业和集体企业干部,随着现代企业制度的发展,这一部分企业干部逐渐从行政干部系列中脱离出来,成为职业经理人。第二部分来自较大规模的私营企业或高新科技产业领域中的民营企业。这些企业在20世纪90年代后期以来开始出现所有权与管理权分离的趋势,一些企业主聘用职业经理人来为他们经营管理企业;另一些业主则通过企业股份化而使自己从业主型的创业者转变为职业经理人。第三部分是三资企业的中高层管理人员。[26] 中国经理人员成长的非自然历史性的表现还有,由于受计划经济的影响,许多中国公司的经理人员将更多的时间和精力不是用于研究市场和管理,而是用于向政府有关部门公关,结果使其有关企业经营方面的信息和知识严重缺乏。[27]
|