韩国海外投资法制建设及其对中国的启示*
The Construction of Korea’s Offshore Fund Legal System and It’s Apocalypse to China
谈萧
【摘要】韩国海外投资法律制度从放松外汇管制、完善海外投资审批与监管制度、建立海外投资促进与保险制度、建立海外投资服务机制等四个方面极大地促进了韩国海外投资发展和韩国跨国公司的形成。但是，韩国海外投资法制建设过程中也存在盲目放松管制和过度扶持的问题，从而成为1997年金融危机诱发因素之一。我国在发展海外投资事业时，应借鉴韩国海外投资法制建设的经验教训，尽快制定《海外投资促进法》、建立统一的海外投资监管制度、建立海外投资保险制度和海外投资基金制度、逐步放松外汇管制。
【关键词】韩国 海外投资法制 中国 启示
【全文】
从20世界60年代开始，韩国政府开始鼓励韩国企业海外投资，与此同时韩国海外投资法律制度也逐步建立。韩国海外投资法律制度在促进韩国海外直接投资发展和韩国跨国公司形成上起到了重要作用。1995年50家发展中国家最大的跨国公司中，韩国就占有8家。[1] 我国政府目前也在鼓励企业积极开展海外投资，培育中国自己的跨国公司。考察韩国海外投资法律制度建设，可以发现有许多经验和教训值得中国借鉴和吸取。
一、韩国海外投资法制建设考察
韩国对外直接投资始于1959年，1959～1979年整整20年间发展较慢，累计仅达1.8亿美元，1980～2000年对外直接投资发展迅速。韩国海外投资的发展与其国家政策有密切联系，从1975年开始，韩国对外直接投资逐步扩大。当时的韩国政府认为，制约韩国经济发展的一个首要因素是韩国地域狭小、资源匮乏。因此，在韩国政府的鼓励下，韩国企业在1980年以前对外投资主要集中在煤炭、石油、林业和矿业，1968～1986年，韩国资源开发类对外直接投资占到其全部海外投资的50%以上。而且当时的韩国政府还十分注意有限的对外直接投资的流向，引导韩国企业将资金投向资源丰富、距离韩国较近的东南亚国家，这样有效地减少了投资成本，提高了投资效益。20世纪80年代末随着贸易保护主义的重新抬头，韩国政府开始鼓励企业对北美和欧洲投资以绕过贸易壁垒，这种投资已从资源寻求型转向市场寻求型。[2] 90年代以来，东亚地区如中国、越南等国的经济快速发展，形成强大的市场吸引力，韩国政府于是又积极鼓励韩国企业向这一地区投资，以求在韩国经济邻接外层取得优势地位。这上述过程中，韩国海外投资法律制度建设主要是从四个方面展开的。
